问题—— 城市治理越精细、人口流动越频繁、社会活动越多样,公共安全领域的风险点也越分散。
对一座千万人口城市而言,110不仅承担接警出警“第一入口”,也承载着对突发警情、群众急难愁盼、社会矛盾纠纷等多类型事项的快速识别与有效处置。
日均万余起呼叫接入、平均每分钟超过6次求助,意味着每一次铃声背后都可能关联生命救助、诈骗拦截、纠纷化解乃至重大风险预警,任何环节的延误都可能放大损失。
原因—— 一是警情结构更趋复杂。
除传统治安、刑事警情外,涉电信网络诈骗、涉未成年人保护、突发疾病救助、走失人员寻找等求助增多,且具有“时间窗口短、信息碎片化、处置链条长”的特点。
二是群众对服务质效期待提高。
报警人不再满足于“有人接听”,更关注“能否迅速定位、能否精准调度、能否联动多部门”。
三是城市运行系统高度耦合,单一部门难以独立完成处置,必须依靠跨部门联动与数据支撑,实现“接得住、派得准、处得快、管得稳”。
影响—— 从运行实践看,长沙110的提速增效直接体现在更高质量的城市安全供给上。
长沙公安110由1996年在几条电话线基础上建成,经历从纸笔记录、地图调度到系统化指挥的迭代。
2012年应急联动指挥机制完善后,110与119、120、122以及水电气等部门实现“一键联动”,让突发事件处置从“单线作战”转向“多线并进”。
2013年12345市民服务热线开通后,非警务诉求得到更高效分流,110得以更聚焦紧急警务与突发风险。
进入智慧化阶段,技术进步带来流程再造。
2023年新一代智能接处警系统上线,指令实现秒级直达一线;2025年情报指挥中心成立,推动指挥更扁平、信息更可视、资源更统筹。
数据显示,近3年受理报警896万余起,平均接通率达98.5%,出警速度提升超过32%,警务评议满意率保持在较高水平。
更重要的是,风险治理从“事后处置”向“事前预警”延伸:通过“四色警情”盯办等机制,近7000起重大风险实现前置盯办,3377起潜在“民转刑”矛盾得到化解,社会稳定的基础更牢。
在具体警情处置中,“速度”与“温度”同步呈现:例如面对正在进行的电信诈骗,接警端敏锐捕捉异常线索,值班力量及时劝阻并联动派出所拦截资金;面对儿童高烧惊厥等紧急求助,接警员快速完成关键信息问询并联动交警,通过远程调控信号灯与路面引导构建“绿色生命通道”,为救治争取宝贵时间;面对失联走失人员求助,通过机制化协同提升寻人效率。
这些案例表明,指挥调度能力越强、协同链条越顺,群众获得感越直接。
对策—— 提升110接处警现代化水平,关键在于以机制牵引技术、以数据支撑协同、以标准保障质量。
一要强化“情指行”一体化运转。
将预警研判、指挥调度、现场处置与复盘评估闭环管理,推动信息在不同层级、不同警种之间快速流转,减少重复核实与中间损耗。
二要完善分流处置与联动规则。
进一步明晰110与12345等平台的职责边界,提升非警务诉求精准导流能力;对医疗救助、交通疏导、消防救援等高频联动场景,固化流程、明确时限、压实责任。
三要做实风险前置与矛盾化解。
对可能升级的纠纷警情建立更细颗粒度的预警模型与盯办机制,联动基层治理力量推动源头化解,减少极端案事件发生概率。
四要提升接警队伍专业能力。
面对快速变化的新型警情,持续加强情景化训练、话术规范、心理支持与应激处置能力建设,确保在高强度接警环境下保持判断力与服务温度。
五要守住数据安全与规范边界。
智慧化越深入,越要强调依法合规、最小必要、可追溯审计,确保技术赋能不偏离公共服务与执法规范的轨道。
前景—— 从“接得快”到“处得准”,从“事后响应”到“事前预警”,110正在成为城市安全治理体系的重要枢纽。
可以预见,随着城市感知能力提升、跨部门数据共享更顺畅、基层治理单元更精细,接处警平台将进一步向“可预测、可联动、可复盘”的方向升级:一方面通过更精准的警情研判与资源配置,提高处置效率;另一方面以常态化风险排查与矛盾化解,降低高危警情发生率。
对群众而言,“拨通电话有人在”将进一步延伸为“问题解决更快、更稳、更安心”。
从纸笔记录到数字赋能,长沙110的三十年变迁映射出中国基层治理现代化的生动实践。
在科技与人文的双轮驱动下,这条永不中断的安全防线正以更智能的方式诠释"人民公安为人民"的初心,为超大城市治理提供可借鉴的"长沙样本"。