【问题】 去年10月，杜先生与陕西暮光集公司签订康养旅居服务合同并支付3980元费用，后因企业承诺的康养基地条件未达标要求退款，却被单方面扣除20%违约金；此纠纷暴露出当前康养消费领域存的三大问题：一是部分企业利用信息不对称设置不平等条款；二是老年群体对合同细节审查能力不足；三是预付式消费退款机制缺乏刚性约束。 【原因】 西安市文化市场综合执法支队调查发现，涉事合同仅单上约定消费者违约责任，却未明确企业违约情形及赔偿标准，违反《消费者权益保护法》第二十六条关于格式条款公平性的规定。业内人士指出，近年来康养产业快速发展，但部分中小机构为抢占市场，常以"低价体验""限时优惠"吸引中老年消费者，实际服务却与宣传存落差。 【影响】 该事件经媒体报道后引发社会对银发经济规范发展的关注。数据显示，2023年全国消协组织受理养老服务类投诉同比增加37%，其中合同纠纷占比超六成。此次监管部门48小时内促成纠纷解决，既维护了消费者权益，也对市场主体形成警示。中国老龄科学研究中心专家表示，随着老龄化程度加深，康养服务标准化建设亟待加强。 【对策】 西安市文化市场综合执法支队采取"调解+执法"双轨处置模式：一上依据《旅游法》第九十二条启动行政调解，另一方面对涉事企业开展专项检查。目前该公司已完成合同文本修订，并在经营场所公示退款流程。陕西省文旅厅表示，将在全省开展康养旅游服务专项整治，重点核查企业资质、宣传真实性及合同规范性。 【前景】 随着《养老产业服务标准体系建设指南》等政策陆续出台，行业正从粗放发展转向质量提升。中国人民大学法学院教授建议，可借鉴日本"银色标志认证"经验，建立第三方评估机制。预计到2025年，我国康养市场规模将达12万亿元，亟需构建政府监管、行业自律、社会监督的协同治理体系。
康养旅游市场的健康发展，需要企业诚信经营、消费者理性消费、监管部门有效监督的三方合力。本案的妥善解决，既维护了消费者的合法权益，也为规范康养旅游市场提供了有益启示。随着有关法律制度的完善和执法力度的加强，康养旅游市场必将朝着更加规范、更加透明的方向发展，为广大消费者提供更加放心的服务。