地区局势持续紧张之际，伊朗最高国家安全委员会于当地时间4月8日凌晨发布重要外交声明。声明将近期军事行动称为“历史性胜利”，并提出通过政治途径推动冲突降温的路线图。分析人士认为，这显示伊朗正将重心从军事对抗转向以外交谈判争取主动的新阶段。声明的核心是“十点和平方案”，内容直指美伊矛盾的关键议题。首先，伊朗要求美军完全撤出中东地区，与2020年苏莱曼尼事件后伊朗议会通过的“逐美法案”相呼应。其次，伊朗提出解除制裁、解冻资产等经济诉求，针对美国2018年单上退出伊核协议后实施的1600余项制裁。更受关注的是，方案首次将铀浓缩权利明确列为谈判前提，被视为援引《不扩散核武器条约》第4条所称的“不可剥夺权利”。 在地缘安全层面，伊朗特别强调对霍尔木兹海峡的主导权。该海峡承担全球约20%的石油运输，伊朗提出的“安全过境议定书”被认为意在争取对关键能源通道规则的更多发言权。中国现代国际关系研究院专家指出，这与伊朗近年来推动的“东向政策”相一致，即通过强化对战略通道的影响力，提升与西方博弈的议价空间。 对于方案提出的15天谈判时限，外交学院中东问题研究中心认为，这既是回应国际社会促和压力，也包含以既有战果换取谈判筹码的考虑。德黑兰大学政治学教授纳德里表示：“十点方案实际上划定了伊朗国家安全的‘红线’，其中解除制裁与铀浓缩权利属于不可妥协的核心议题。” 当前局势可能出现两种走向：如果美方接受在该框架下谈判，或将推动类似2015年伊核协议的多边协商机制重启；如果遭到拒绝，伊朗可能重新采取“影子战争”思路，通过代理人力量实施非对称反制。不容忽视的是，方案选择伊斯兰堡作为谈判地，凸显巴基斯坦在中东与南亚之间的战略支点作用，也为中俄等第三方参与斡旋留下空间。
从“停火”走向“秩序”，向来是中东最难跨越的一步；伊朗此次表态既意在通过谈判巩固阶段性成果，也反映出围绕海上通道、安全架构与制裁体系的长期角力。局势能否真正降温，取决于各方能否以可核查的安排替代对立表态，以循序渐进的互信替代零和博弈，并在复杂议题中找到可持续的最大交集。