当前，我国经济发展进入新阶段，外部环境不确定性增加；扩大内需、释放消费潜力，成为稳增长、促发展的重要抓手。上海作为国家经济中心和国际大都市，推动内需驱动发展中承担着关键任务。上海市委最新发布的“十五五”规划建议，把深入实施扩大内需战略列为重点，明确提出接续推进提振消费专项行动、深化国际消费中心城市建设，既延续既有成果，也回应新形势下发展需要。 规划提出发展绿色消费和智能消费，契合消费升级趋势。随着居民生活水平提升、环保意识增强，消费者对产品的绿色属性和智能化体验提出更高期待。推动绿色消费，有助于带动产业结构优化升级，实现发展与生态的协同；发展智能消费则顺应数字经济浪潮，能够催生新的需求与业态机会。 规划在推动商品消费扩容升级的同时，更突出服务消费的作用。文化、旅游、体育、健康等改善型服务消费的增长，既能更好满足群众多样化需求，也能带动就业和涉及的产业发展。从商品消费向服务消费拓展，说明了消费结构升级的方向。 消费模式与业态创新是带动增长的重要动力。规划提出联动发展线上线下消费，推进“人工智能+消费”、知识产权衍生品消费，培育交互式、沉浸式、体验式消费场景，强调用新技术、新平台拓展消费空间。直播经济、首发经济、夜间经济等新兴业态的发展，也为消费增长提供了新的增量。 优化消费环境是释放潜力基础。规划提出推进世界级商圈建设、打造特色商业街区，并提升离境退税和跨境支付便利化水平，既面向国际消费者，也提升本地消费者的购物体验。在扩大入境消费的同时，更要激发本地消费活力，这需要在商业环境、支付便捷度和供给丰富度等持续改进。 打造全龄友好型品质生活圈，体现了对不同群体消费需求的精准关注。银发消费与青年消费代表不同年龄段的需求特征和增长空间。随着老龄化进程加快，银发市场潜力持续释放；青年群体则更偏好新理念、新场景和新方式。提升消费品供需适配性，关键在于围绕不同群体的真实需求，提供更匹配的产品与服务。 规划还强调商业品牌的焕新与培育。老字号承载城市文化，需要在守住底色的同时加强创新；新锐品牌代表新理念、新模式，也需要更有力的培育支持。通过提升品牌传播与影响力，有助于增强上海消费品牌的国际竞争力。 在投资上，规划提出保持投资合理增长、提高投资效益，强调优化结构，重点加大城市更新、科技创新、民生保障等领域投入，夯实长期发展基础。同时提出加大“投资于人”力度，促进人力资源开发，更突出人才与人力资本的支撑作用；激发民间投资活力，则有助于调动社会资本积极性，形成更强的投资合力。
作为改革开放排头兵，上海此次规划的出台不仅关乎一城一地的增长与转型，也包含着为国家探索制度创新、积累发展经验的任务。当“首发经济”对接“银发经济”，当“老字号焕新”与“新锐品牌崛起”同向发力，上海的消费升级实践有望拓展城市商业的新边界。在全球经济复苏动力不足的背景下，上海方案展现的不只是韧性，更表明了面向未来的城市发展选择与路径。