问题——在外部环境不确定性增加、国内经济转型提速的背景下，扩大内需被放在更突出的位置。作为内需的重要部分，消费仍面临两类典型约束：一是部分居民对收入增长的预期不稳，出现“想消费却不敢消费”；二是一些人具备消费能力，但在供给匹配、时间安排和制度环境上遇到堵点，表现为“有钱不愿花、没处花、没时间花”。如何把消费潜力转化为现实需求，成为做强国内市场必须回答的关键问题。 原因——从收入端看，居民增收仍有结构性压力：低收入群体增收渠道较窄，劳动报酬和社保保障的稳定性、可预期性仍需增强；财产性收入增长则更依赖家庭资产配置能力、资本市场表现以及涉及的制度环境。外部不确定性叠加就业结构调整，使部分家庭更倾向于谨慎支出、增加预防性储蓄。 从供给端看，消费供给与需求升级仍存在错位。服务消费、品质消费需求增长较快，但新场景、新业态的供给能力和规范治理需要同步跟上；部分领域仍有不合理限制，影响消费便利度和体验。 从时间端看，休假制度落实、错峰休假安排等，直接影响服务消费释放，尤其是文旅、体育、健康等“时间敏感型”消费。 影响——兼顾增收与促消费，既是稳增长的现实需要，也是推动经济结构优化的中长期选择。消费扩大有助于改善企业预期、带动有效投资，形成“需求带动供给、供给创造需求”的循环；若增收政策更精准地补短板，也将提升民生保障水平、促进机会公平、增强经济韧性。同时，完善消费环境和制度供给，有利于推动服务业扩容提质，带动就业，更夯实扩大内需的基础。 对策——围绕“增强消费能力、提升消费意愿、拓展消费空间”的思路，政府工作报告提出一揽子安排。 其一，提升居民收入水平，重点加大对低收入群体的增收支持，夯实消费基础。通过多渠道促就业增收、完善工资形成和增长机制，让劳动报酬更好体现技能与贡献；同时完善社保制度，稳定居民对未来支出的预期，减少后顾之忧。 其二，拓宽居民财产性收入来源，形成财富效应与消费能力的正向联动。这需要更规范、透明、可预期的制度环境，也需要更丰富的合规投资渠道与更有效的风险防控，推动居民资产保值增值与消费升级衔接。 其三，优化消费环境和供给结构，培育新的增长点。报告提出打造一批消费新场景，顺应数字化、绿色化、品质化趋势，推动商旅文体健融合发展；同时清理消费领域不合理限制，提升市场准入、监管规则与服务供给的协同，让消费者“买得放心、用得舒心”。 其四，通过制度安排释放服务消费潜能。支持有条件的地方推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假，旨在从时间配置上提高消费的可达性与持续性，带动文旅、休闲、康养等领域扩大有效供给，并促进相关行业淡旺季更均衡运行。 前景——从政策取向看，把“增收”作为扩大内需的重要抓手，说明了更鲜明的“投资于人”导向：既着眼于短期消费修复，也强调通过收入分配、社会保障和公共服务改善，提升消费能力与信心。下一步关键在于落地的协同与精准：增收措施要与就业、产业、教育培训等政策联动；财产性收入拓展要与风险防控并重；新场景培育要在鼓励创新与规范治理之间把握好尺度。随着相关举措持续推进，居民消费的基础性作用有望进一步增强，国内大市场优势将更好释放，为高质量发展提供更稳定的内生动力。
居民增收不仅关系收入分配，更关系经济增长动能；通过完善收入分配制度、拓展财产性收入渠道、优化消费环境、增加休闲时间等综合施策，我国正在构建更均衡、更可持续的内需驱动体系。此变化意味着增长动能正从偏重投资转向更依靠内需，也预示着在新发展阶段，居民生活水平提升将与经济高质量发展更加紧密地相互促进。