在完成“十三五”期间8.75万山区群众易地搬迁的壮举后,册亨县面临新挑战:搬迁社区人员结构复杂、服务需求多元、文化融合滞后等问题日益凸显。
如何让群众“搬得出”更“稳得住”,成为当地治理现代化的关键课题。
深入调研显示,传统行政化管理模式难以精准对接群众诉求。
部分安置区存在公共服务供给碎片化、群众参与渠道单一等现象,个别社区矛盾纠纷调解效率不足,制约了社会融合进程。
对此,册亨县以党建引领为核心,构建三级组织体系——乡镇党委统筹、社区党组织落实、楼栋党员示范户延伸,形成覆盖全域的治理网络。
通过“双报到”机制,党员干部累计收集产业就业、养老托幼等领域诉求780余条,实现需求精准画像。
创新建立的“分层议事”机制颇具特色:大事由多部门联席协商,急事启动快速响应通道,日常事务则通过“庭院议事”“广场议事”等灵活形式解决。
线上“云平台”与线下60余个议事场所相结合,确保外出务工人员、新兴业态群体等均能参与。
资源整合方面,当地联动司法、工会等12个部门,引入外卖骑手等新就业群体作为“流动观察员”,法律顾问全程参与协商。
近三年建成青少年活动中心、惠民集市等项目91个,举办文化惠民活动500余场,搬迁群众就业率提升至93.6%。
中国人民大学社会治理专家指出,册亨实践的价值在于将制度优势转化为治理效能,其“需求导向+过程民主”模式为西部搬迁社区提供了可复制的经验。
下一步,当地计划将协商机制向智慧化升级,探索“数字赋能基层治理”新路径。
从易地搬迁的“安居”到社区生活的“乐业”,考验的不仅是基础设施,更是治理能力。
册亨县以议事协商为抓手,把群众诉求转化为公共决策,把分散力量凝聚为治理合力,推动搬迁社区从“管理”走向“共治”、从“被动融入”走向“主动参与”。
这一探索表明,基层治理的关键在于把制度建设与群众参与相结合,让每一项公共事务都有回应、每一次协商都有结果、每一份期待都有着落。