随着城市化进程加速，土地资源供需矛盾日益突出，如何高效利用存量用地成为各地面临的共同课题。
济南市作为山东省会城市，近年来在快速扩张的同时，也面临土地资源紧张、低效用地占比过高等问题。
据统计，全市范围内存在大量闲置或利用效率低下的工业、商业用地，严重制约了城市能级提升。
此次座谈会由济南市自然资源和规划局牵头，教育、住建、文旅等十余个部门共同参与。
会议聚焦两大核心议题：一是如何通过政策引导盘活存量土地，二是如何结合公共服务需求优化土地利用结构。
济南市规划设计研究院在会上系统解读了国家关于低效用地再开发的试点政策，并分享了上海、深圳等地的成功案例。
例如，深圳市通过“工改工”“工改商”等模式，将老旧工业区转型为创新产业园，土地价值提升近3倍。
与会代表一致认为，济南存量用地再开发需破解三大难题：产权关系复杂、规划衔接不足、市场主体参与度低。
市住建局相关负责人指出，部分老旧厂区涉及多重产权，需通过立法明确处置规则；市园林和林业绿化局则建议，将零散绿地整合为系统性生态空间，提升市民获得感。
针对这些问题，会议提出“分类施策、试点先行”的工作思路：对历史遗留问题用地，探索“政府引导+企业主导”的联合开发模式；对公共服务短板区域，优先配置教育、养老等设施。
据悉，济南拟选取历城区、槐荫区作为首批试点，预计年内启动3-5个标杆项目。
业内专家分析，此举将产生多重效益：经济层面，可释放约5000亩土地潜力，带动千亿级投资；社会层面，通过补齐文体、医疗等设施短板，直接惠及200万居民。
从长远看，这种“精明增长”模式或为北方城市转型升级提供范本。
盘活存量资源，考验的是系统谋划能力和协同治理水平。
以低效用地再开发撬动公共服务供给提升，既是对城市发展阶段转换的主动回应，也是对群众美好生活需要的务实对接。
把“有限土地”用出“最大效益”，把“更新改造”做成“品质跃升”，将为城市高质量发展写下更具含金量的注脚。