问题：超大城市开放度持续提升，外籍居民、国际学生及随迁家庭社区居住、学习、就业已日益常态化。如何让不同文化背景的人群更好融入社区、参与公共生活，避免“住在同一片街区却彼此陌生”，成为基层治理的一项现实课题。对徐家汇这样商圈、高校与居住区交织的区域而言，外籍居民数量多、流动性强，社区服务不仅要“覆盖到”，更要“融进去”。 原因：一上，语言差异、生活习惯不同以及信息渠道不畅，容易导致外籍居民公共事务中参与度偏低；另一上，社区治理从单一供给走向多元共治，需要更多社会力量参与，提升服务触达与体验。同时，不少外籍居民具备志愿服务意愿与专业特长，但缺少稳定、可持续的参与平台和组织机制，往往只能停留“偶发性参与”。 影响：在徐虹北党群服务中心举办的新春团圆饭，以节日场景作为“低门槛入口”，把社区公共空间变成跨文化交流的会客厅。活动现场，中外志愿者围坐长桌包饺子、写“福”字、猜双语灯谜，在共同劳动与互动游戏中自然破冰。社区志愿者手把手示范，外籍志愿者边学边聊，多语种的问候与笑声交织其间。不同形态的饺子出锅，既烘托了节日氛围，也成为文化互鉴的生动注脚。书法体验区里，外籍志愿者在老师指导下临摹“福”字，文化体验从“观看”走向“参与”，更容易产生亲近感与理解。 更深的变化发生在日常。徐家汇街道以“请进来做志愿者”为抓手，推动外籍居民从服务对象转变为服务供给者。数据显示，街道通过共建合作、项目化运作等方式，逐步组建“国际益行团”等志愿服务队伍，服务领域覆盖文化传播、双语陪伴、为老服务、社区导览等，累计服务社区居民近500人次。外籍志愿者在敬老院陪伴交流，在社区花园参与养护，在儿童课堂开展双语互动，把志愿服务融入社区生活细节，既丰富了服务供给，也增强了邻里之间的信任与连接。 对策：从基层实践看，提升外籍居民社区参与度，关键在于“可进入、可持续、可评价”。其一，搭建稳定平台。以党群服务中心、新时代文明实践站等为枢纽，提供清晰的报名入口、活动日历与岗位清单，让参与路径更明确。其二，推进项目化运作。围绕“一老一小”、公共空间维护、文化活动策划等需求，设计可复制的志愿项目，形成“培训—上岗—反馈—激励”的闭环。其三，完善支持体系。通过多语种指引、志愿者培训、社工与社区骨干结对等方式，降低跨文化参与门槛，提升服务安全与质量。其四，深化协同机制。依托商圈、高校与社会组织资源，开展共建联动，把一次节日活动延伸为全年持续的社区共治行动。 前景：随着高水平对外开放持续推进，城市“国际化”不应只体现在商贸往来与人口流动，更应体现在公共服务的可及性与社区关系的包容度。以志愿服务为纽带，把多元主体纳入社区治理共同体，有助于形成更有韧性、更有温度的基层治理。可以预期，类似“国际益行团”的队伍若更制度化、常态化，将在促进文化交流、提升公共服务质量、营造友好社区氛围诸上释放更大效能，也为城市治理现代化提供可借鉴的基层样本。
在全球化时代，城市社区的多元化已成为常态。徐家汇街道的实践表明，包容与融合并非被动适应，而是可以通过更有针对性的治理方式主动促成的。当国际志愿者从“过客”变成“熟人”，当不同文化在社区日常中自然交融，城市的温度就体现在这些细微而真实的互动里。这种以志愿服务为纽带、以文化交流为内核的社区治理路径，为建设更包容、更温暖的城市社区提供了可参考的经验。