新华社广州2月2日电（记者徐弘毅）广东省人民政府新闻办公室2日举行新闻发布会，广东正式对外公布优化市场化、法治化、国际化营商环境三项工作方案。有关部门负责人表示，将以持续深化改革为牵引，着力破除制约经营主体活力的堵点痛点，推动营商环境由“政策供给”向“制度优势”加快转化，为高质量发展夯实基础。 问题：当前经济运行面临外部不确定性增多、产业竞争更趋激烈等因素影响，经营主体对稳定预期、要素保障、规范执法与开放便利的需求更为迫切。，土地、资金、人才等要素配置效率仍需提升，涉企监管精准性、协同性上仍有优化空间，跨境贸易便利化与专业服务国际化水平仍需深入对标更高标准。新的发展阶段，营商环境已从“可选项”变为“核心竞争力”，对巩固制造业优势、培育新兴产业、吸引高端要素集聚具有直接影响。 原因：从内在动因看，广东作为经济大省、外贸大省和制造业大省，产业链条长、经营主体多、市场交易频密，任何一个环节的制度成本都可能放大为整体成本；从发展要求看，向新质生产力跃升需要更灵活的要素供给、更可预期的法治环境以及更高水平的制度型开放；从现实压力看，全球产业链重构加速、国际经贸规则迭代频繁，地方竞争正从“比资源”向“比制度、比效率、比服务”转变，倒逼以改革“再造流程”、以法治“稳住预期”、以开放“链接全球”。 影响：三项方案同步推出，体现广东以系统思维推进营商环境整体提升的政策取向。其一，有利于增强投资确定性和项目落地速度，促进有效投资与产业升级形成良性循环；其二，有利于稳定企业家预期，减少不必要的行政干预，推动“放得活”与“管得住”更好统一；其三，有利于巩固外贸外资基本盘，在跨境电商、先进制造、现代服务等领域提升国际竞争力，并以更高水平开放促进规则、标准和服务体系升级。 对策：围绕市场化一流营商环境建设，《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》强调强化要素支撑和供给。广东省发展和改革委员会主任龚桢梽介绍，将优化用地供应方式，推动企业“拿地易、用地活、落地快”。具体包括支持工业项目土地价款分期支付，首期缴纳50%价款，剩余价款一年内缴清且不计利息；推广“抵押即交证”等服务，提升确权办证与融资衔接效率；支持不同用途用地功能合理转换、混合设置，并创新产业链关联企业“联合拿地、联合建楼”模式，更好适配新兴产业、未来产业对复合型、集约化用地的需求。业内认为，这类举措既回应企业降本增效诉求，也有助于推动土地要素向“项目质量、产业导向、集约利用”聚焦，提升资源配置效率。 围绕法治化一流营商环境建设，《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》突出强化新赛道、新领域制度供给，规范涉企行政执法，加强产权司法保护等，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。广东省司法厅厅长陈旭东介绍，将试点“无事不扰”清单，深化“综合查一次”改革，探索“企业安静生产期”监管模式，加强“粤执法”平台建设应用，推动监管效能最大化、对企业干扰最小化。涉及的举措体现从“频繁检查”向“精准监管”、从“多头执法”向“协同治理”的转变，有助于减少重复检查、随意执法等问题，推动形成以信用为基础、以风险为导向的监管体系，更好保护企业合法权益和创新积极性。 围绕国际化一流营商环境建设，《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》从城市生活国际化、国际贸易投资便利化、专业服务国际化、粤港澳合作及国际交流等提出14项具体措施。广东省商务厅厅长张劲松表示，将围绕推进跨境贸易便利化推出系列创新举措，深化跨境电商阳光化试点，打造“关、汇、税、贷、保”一站式阳光化监管服务体系。此类安排既有助于提升合规便利水平、降低跨境经营成本，也有助于推动外贸新业态规范健康发展，增强企业应对国际市场波动的韧性。随着粤港澳大湾区建设持续推进，规则衔接、机制对接与要素流动进一步加速，广东在吸引国际资源、集聚高端服务、拓展全球网络上具备更强支撑条件。 前景：从趋势看，营商环境建设正从“解决一件事”走向“治理一类事”，关键在于制度落实的穿透力与政策协同的系统性。业内预计，随着用地供给机制创新、涉企执法规范化以及跨境贸易便利化举措落地，广东将进一步降低制度性交易成本，促进市场要素高效流动，推动企业把更多精力投入研发、生产和开拓市场。下一步，相关举措的效果还将体现在三个维度：一是项目落地周期是否进一步压缩，二是涉企检查频次与合规成本能否明显下降，三是跨境通关、结算、退税、融资等环节的综合效率能否持续提升。通过以改革牵引、以法治固本、以开放赋能，广东有望在新一轮区域竞争与产业变革中形成更具韧性和活力的发展优势。
从"三来一补"到制度型开放，广东此次改革既是对中央深化"放管服"改革的坚决落实，更是应对国际竞争的前瞻布局。当土地红利、人口红利逐渐让位于制度红利，这套涵盖企业全生命周期的政策组合拳，或将为中国营商环境改革提供新的"广东样本"。其成效不仅关乎1.7亿大湾区居民福祉，更将为中国参与国际规则制定积累宝贵经验。