问题—— 推进城市现代化治理,法治是基础性、战略性支撑。
当前超大城市治理任务繁重,行政决策、执法监管、公共服务、矛盾化解等环节点多线长,既需要提升政府依法行政水平,也需要以制度化方式回应群众对公平正义、权利保障、营商环境稳定可预期的现实期待。
广州在此背景下成功创建全国法治政府建设示范市,既是对阶段性成效的肯定,也对下一步深化改革提出更高要求。
原因—— 代表认为,示范市创建成果的取得,离不开制度建设与治理方式的持续优化:一方面,依法决策、规范执法、政务公开、行政复议与应诉等关键机制不断完善,使政府履职更有章法、更可监督;另一方面,围绕高质量发展需要,法治供给更加聚焦市场主体关切,通过规范涉企执法、优化政务服务流程、强化知识产权与公平竞争保护等举措,增强了政策稳定性和预期一致性。
同时,基层治理与公共服务领域的法治化改进不断推进,让群众感受到“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的制度温度。
影响—— 法治政府建设的成效,首先体现在治理效能提升:权责边界更清晰,程序更规范,行政行为更可追溯,减少“随意性”与“反复性”,有利于降低制度性交易成本。
其次体现在民生保障的兜底与提质:教育、医疗、住房、养老、劳动权益、公共安全等领域矛盾多发,法治化治理有助于把问题化解在萌芽、把纠纷解决在基层。
再次体现在发展环境的优化:对企业而言,稳定、公平、透明、可预期的法治环境,是投资信心的重要来源,也是建设现代化产业体系的重要条件。
代表指出,政府工作报告在总结成绩的同时,对未来发展作出系统部署,体现了以法治方式推进改革、以制度供给支撑发展、以规则保障民生的治理导向。
对策—— 围绕下一阶段工作,代表关注“深化法治政府建设和提升治理效能”相关安排,提出应在几个方面持续用力:一是强化依法决策闭环管理,完善重大行政决策程序,加强合法性审查与风险评估,推动决策从“可行”向“合规、可持续”升级;二是推进严格规范公正文明执法,进一步完善执法标准与裁量基准,提升执法透明度与一致性,规范涉企行政检查,防止多头检查、重复检查影响正常经营;三是提升纠纷预防化解能力,充分发挥行政复议、人民调解、行业调解等作用,推动矛盾多元化解、源头治理,减少诉累、提升效率;四是以数字化、标准化推动政务服务优化,在依法依规前提下促进数据共享与流程再造,让群众办事更便捷、企业办事更高效;五是加强法治人才与法治文化建设,提升干部依法行政能力,让制度优势转化为治理能力。
作为律师代表,肖胜方表示将继续认真履职,围绕法治建设与群众关心的法治问题开展深入调研,形成可操作、可落地的建议,推动相关举措取得实效,为广州在新的发展阶段走在前列贡献法治力量。
前景—— 面向“十五五”时期,广州要在高质量发展与超大城市治理中继续走在前列,法治政府建设既是“基础工程”,也是“动力系统”。
随着改革向纵深推进,治理场景更复杂、利益诉求更多元,唯有持续以法治固根本、稳预期、利长远,才能把制度优势转化为营商环境优势、创新发展优势和民生保障优势。
代表认为,示范市创建不是终点,而是更高水平法治建设的新起点。
未来,通过完善规则体系、优化执法服务、强化监督制约、提升治理协同,广州有望在依法行政、公共服务与城市治理现代化方面形成更多可复制、可推广的经验。
法治是最好的营商环境。
广州成功创建全国法治政府建设示范市,标志着我市依法行政工作迈上了新的台阶。
站在新的历史起点,广州需要进一步深化法治建设,健全权力制约机制,优化法治环保,为高质量发展提供坚强的法治保障。
作为法律工作者和人大代表,肖胜方等法治建设的参与者和推动者,有责任有义务为广州的法治进步贡献专业智慧,推动我市在新发展阶段实现更高质量、更可持续的发展。