南宁市财政部门近年来财政管理体制改革上进行了系统创新,建立了与高质量发展相适应的资金配置机制。该改革的核心理念是打破传统"撒胡椒面"式的资金分配模式,转向以效能为导向、以项目为抓手的精准化投入体系。 民生保障始终是南宁市财政支出的重中之重。"十四五"时期,南宁市民生支出已突破3000亿元大关,占全市一般公共预算支出的比重持续上升。这一数据充分反映了南宁市坚持以人民为中心的发展思想,将财政资源优先配置到关系群众切身利益的领域。根据规划,2026年民生支出占财政支出的比重将继续保持在八成左右,表明了长期稳定的民生投入承诺。 在具体的财政管理创新上,南宁市财政部门推行了多项改革举措。在资金使用上,改变了过去"分散滴灌"的做法,转而采取"竞争择优"的模式,通过"竞争性立项"集中财力支持优质产业项目,提高了资金使用效率和项目质量。绿色转型领域,财政部门从直接投入转向市场化运作,对公共机构能源费用实施专业化托管,既实现了节能增效,又形成了多方共赢的局面。在重大项目投融资管理上,财政部门建立了全生命周期管理体系,创新推进"投—融—还"改革,有效防控了债务风险,提升了项目管理的科学性和规范性。 这些改革的深层意义在于,它改变了财政资金的配置逻辑。传统的财政支出往往是"有钱就花",而新管理体系强调"钱随效走、效随事转",即资金流向由效能决定,效能评价由事业发展需要决定。这种逻辑转变使得每一分财政资金都能更加精准地投向最需要的地方,最大化地发挥财政资金的杠杆作用。 在民生领域的具体安排上,南宁市财政部门制定了多维度的支持政策。在城市治理上,将坚持人民城市理念,推广"公园+"创新场景,打造群众身边的"小而美"公共文化空间,提升城市治理的精细化水平。就业上,将就业工作摆重要位置,统筹运用税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策工具,打造"15分钟就业服务圈",让群众能够便捷获得就业服务。在教育上,将优先保障投入,实施"品质教育 学南宁"高质量发展工程,推动教育事业的均衡发展。在养老和托幼上,将推动完善四级养老服务网络,落实三孩生育政策的配套支持措施及各项补贴政策,切实解决"一老一小"服务需求。 这些举措的推出,反映了南宁市财政部门对新发展阶段民生工作的深刻认识。随着经济社会发展进入新阶段,单纯增加投入已不是解决问题的唯一途径,更重要的是提高投入的精准性和有效性。通过创新财政管理机制,南宁市正在探索一条既能保障民生、又能防控风险、还能提高效率的可持续发展道路。
从普惠支持到精准发力,从粗放管理到效益优先——南宁市的探索证明,财政改革的关键在于转变思路、创新方法。如何在有限资源下实现效益最大化?答案或许就藏在“把钱花在刀刃上”的治理智慧中。该实践不仅为地方发展提供了新动能,也为全国同类地区提供了可复制的经验样本。