为了破解低效用地难题,让产业转型有新动力,萍乡市湘东区把目光锁定在了盘活存量土地上。自然资源部最近发布了一批低效用地再开发试点案例,江西省萍乡市湘东区的这个做法特别抢眼,成了江西在这次评选中的唯一代表。这个项目在湘东工业园北侧,挨着320国道和沪昆铁路,总占地234亩。最让人佩服的是,这块地里面有186亩是以前低效闲置的建设用地,占到了将近80%。这些地原本是煤矿的配套用地,后来企业破产了就一直没人用,既没产生效益也浪费了资源。面对这个问题,萍乡市没有把它推倒重来或者去新征土地,而是想办法把这部分存量土地给盘活了。 他们在萍乡市和湘东区政府的统筹下,采用国企实施、市场运作的模式来搞开发,建立了一套清晰的责任链。为了把分散的产权(比如破产企业的地、低效工业用地和集体土地)整合起来,当地又搞了“六统一”的工作体系。这种做法让土地连成了片、规模化开发成为可能。 除了整合土地,在利用方式上也做了创新。项目不只是搞单一的物流仓储,而是尝试物流仓储和商业配套混合开发。在保证物流核心功能的基础上,还规划了必要的商业设施。这种“物流+商业”的做法提高了土地利用率和产出价值,让这块地从单纯的生产地变成了服务节点。 这个转变对经济发展有很大好处。过去的闲置地现在成了湘赣边区物流网络的枢纽。项目的建成直接支持了萍乡市建设“生产服务型国家物流枢纽承载城市”的目标,给当地制造业降本增效提供了硬件支撑。 这次成功入选典型案例说明,“萍乡模式”得到了国家层面的认可。它告诉我们,低效用地再开发不仅仅是土地再利用那么简单,而是要规划创新、机制突破、产业导入一起上。这种经验给很多面临资源紧张和发展需求的城市提供了启示:要通过内涵式增长来实现高质量发展。 在国土空间开发保护新格局下,这种探索的价值会越来越大。