我国五年过渡期精准帮扶成效显著 700余万监测对象稳定消除返贫风险

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段,如何把来之不易的成果守得住、稳得住、拓得开,是当前“三农”工作的一个现实课题。

发布会信息显示,过渡期以来,我国通过常态化风险监测与精准帮扶相结合,已累计识别并帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险,其他监测对象也已落实针对性帮扶措施,表明防止返贫致贫的“防线”正在由阶段性攻坚向制度性、常态化治理转换。

从“问题”看,脱贫之后并不意味着风险自动消失。

部分脱贫人口和边缘易致贫群体仍可能因病因灾、就业不稳、产业波动、家庭负担加重等因素出现收入骤降,个别地区在基础设施、公共服务、产业基础等方面仍存在短板。

尤其在外部环境不确定性增加、农产品价格波动和极端天气事件频发背景下,返贫致贫风险呈现隐蔽性、突发性、叠加性特点,对基层治理能力和政策工具的精准度提出更高要求。

从“原因”分析,之所以要设立5年过渡期并持续完善监测帮扶机制,核心在于脱贫地区发展基础总体仍偏薄,产业链条短、抗风险能力弱,一些群众稳定就业渠道仍需巩固,部分欠发达地区公共服务供给能力与群众需求仍有差距。

与此同时,巩固成果不仅要看收入增长,更要看教育、医疗、住房和饮水安全等基本保障是否稳固、是否具备抵御风险的能力。

过渡期政策设计强调“扶上马、送一程”,就是要通过政策连续性与工作机制常态化,把易波动群体稳在发展轨道上。

从“影响”来看,过渡期以来的系列举措在产业、就业与协作帮扶等方面形成了较为清晰的支撑体系。

一是产业带动增强。

数据显示,832个脱贫县普遍培育形成2至3个优势较突出、带动力较强的主导产业,超过85%的脱贫户和监测户至少获得一项产业帮扶措施,这有利于提高家庭经营性收入占比,降低对单一收入来源的依赖。

二是就业“压舱石”作用凸显。

脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上,稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入,为防范返贫提供了最直接、最有效的支撑。

三是协作帮扶持续深化。

东部8个省市和310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元,采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元,既缓解了部分地区产业“卖难”,也通过市场化方式提升了产业可持续性。

四是差距缩小趋势延续。

脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平,“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升,为长期稳定奠定基础。

面向“对策”,今年进入常态化帮扶的第一年,政策取向强调“总体稳定、精准施策、开发式帮扶为主、兜底保障托底”。

一方面,要把监测帮扶机制从“阶段性排查”提升为“常态化预警”。

通过精准识别、动态进出、分类管理和倾斜支持,做到早发现、早干预、早帮扶,重点提高信息化水平和数据应用能力,缩短风险暴露到政策触达的时间差。

另一方面,要把产业帮扶从“项目推动”转向“全链开发”。

围绕县域主导产业补链延链强链,推动加工、仓储、冷链、品牌与流通体系建设,提升产业附加值和抗波动能力;同时加强帮扶项目资产规范管理,确保资产权属清晰、运营有效、收益稳定,防止“重建轻管”带来的效益流失。

就业方面,要进一步用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位和乡村工匠培育等渠道,提升技能培训与岗位供给的匹配度,增强就业的稳定性与可持续性。

对欠发达地区则要分层分类施策,集中支持乡村振兴重点帮扶县补短板、强弱项,持续改善基础设施和公共服务,提升县域经济承载能力,并完善东西部协作、中央单位定点帮扶和驻村帮扶机制,形成常态化社会帮扶合力。

从“前景”判断,常态化帮扶阶段更考验政策工具的精细化和基层执行的专业化。

随着监测预警更及时、产业链条更完整、就业渠道更稳定、社会保障更健全,返贫致贫风险将更可控,脱贫地区的发展动能有望由“外部帮扶驱动”逐步转向“内生增长驱动”。

同时也要看到,持续增收的关键仍在产业竞争力与人力资本提升,必须在巩固基本保障的基础上,把更多政策资源投向提升发展能力、拓展市场空间和增强抗风险韧性,推动巩固成果从“守底线”迈向“促振兴”。

五年过渡期的成功实践充分证明,脱贫攻坚战的胜利不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

从集中攻坚到常态化帮扶的转变,体现了我们党对巩固脱贫成果、推进乡村振兴的长远思考和战略定力。

当前,随着常态化帮扶阶段的开启,脱贫地区正在从被动接受帮扶向主动融入乡村振兴转变,从外部输血向内生造血转变。

只要我们坚持以人民为中心,持续深化开发式帮扶,健全完备社会保障体系,就一定能够确保不发生规模性返贫致贫,让脱贫成果更加稳固、更加可持续,为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。