（问题） 外部环境复杂多变、国内有效需求仍需提振的背景下，地级市如何在稳增长与调结构之间把握节奏，成为衡量高质量发展成色的重要标尺。政府工作报告显示，2025年江门地区生产总值4294亿元、增长2.8%。这个增速在承压前行中体现韧性，但也提示江门在扩大需求、提升产业效率、增强外贸抗波动能力等仍需更发力。面向“十五五”，江门提出力争地区生产总值年均增长6%，并将2026年增长预期设定为5%左右，表达出稳中求进、以进促稳的政策导向。 （原因） 从数据结构看，江门经济基本面保持向上态势：规模以上工业增加值增长3.4，高于全省平均水平；建筑业总产值570亿元、增长2.3；农林牧渔业总产值691亿元、增长5.8；外贸进出口总额接近2000亿元、增长3.2，规模位居全国第37位。另外，投资与项目支撑增强，引进项目计划总投资超2000亿元，超10亿元制造业项目数量和计划投资额实现双增长，显示制造业底盘与招商引资能力仍是江门稳增长的重要依托。 增长承压的原因也较为清晰：一上，外需波动、产业链竞争加剧，使外向型制造业面临订单与价格的双重挤压；另一方面，传统产业改造升级仍需时间，新动能对短期增长的拉动有待进一步释放；此外，重大交通基础设施仍处于加速建设期，通达优势向要素集聚、产业扩张转化需要一个过程。 （影响） 一组对比数据折射区域竞争新格局。过去五年，江门地区生产总值增加千亿元、总量全省排名上升1位，“十四五”年均增长4.7%、位居全省前列；规模以上工业增加值年均增长6.7，外贸进出口与出口总额年均增速分别达到6.7和8.5，固定资产投资完成超9000亿元，其中工业投资近4500亿元，并成为全省第6个年度工业投资破千亿的地市。县域板块同样呈现梯队发力态势，部分区（市）跻身全国高质量发展百强区与全省县域经济前列，强化了江门珠江西岸的支撑作用。 文旅消费的回升也在一定程度上改善需求结构。报告显示，2025年江门接待游客人数、旅游收入均实现两位数增长，赤坎华侨古镇接待游客超360万人次、营收实现倍增，成为粤港澳大湾区文旅新地标之一。文旅增长不仅带动服务业回暖，也有利于城市品牌与营商环境的综合提升。 （对策） 围绕“十五五”开局，江门提出2026年主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为实现上述目标，报告释放出三上发力重点。 其一，以新质生产力为牵引，做强现代产业体系。江门明确以培育新质生产力为主攻方向，持续打造15条产业链。这意味着将以链式思维提升产业协同效率，推动关键环节补短板、核心领域强优势，稳住传统产业基本盘的同时，加快技术改造、数字化转型与新兴产业培育，增强工业对经济增长的支撑力和抗波动能力。 其二，以有效投资带动结构优化和动能转换。招商引资与重大项目仍将是江门稳增长的重要抓手。通过聚焦制造业大项目、产业平台和园区承载能力建设，有助于形成“投资—产出—再投资”的良性循环，提升单位投资的产出效率与税源质量，进而改善财政与就业预期。 其三，以交通互联互通加速融入大湾区一体化。报告提出提速建设深江铁路、珠肇高铁，争取江门站加密列车频次、增多始发列车；推进多条高速公路、国省干线扩容及跨市“断头路”工程前期工作，并谋划支线机场；同时推动港口码头等项目前期工作，全力融入大湾区世界级港口群。交通“硬联通”将进一步带动要素“软流动”，为产业转移承接、人才集聚和企业降本增效打开空间。 （前景） 综合研判，江门将2026年增长预期设定在5%左右，既体现对外部不确定性的审慎应对，也为“十五五”起步积累动能、优化结构留出政策空间。随着重大交通项目逐步形成网络效应、产业链培育走深走实、文旅消费持续回暖，江门有望在珠江西岸形成更强的枢纽带动能力与产业集聚效应。与此同时，实现“实际工作中努力争取更好结果”，仍需在提升企业创新能力、扩大内需潜力、稳定外贸基本盘、优化营商环境等上持续加力，以更高质量的增长对冲外部波动。
目标是方向，更是约束与担当。江门把“十五五”开局的增长预期与产业链培育、交通枢纽建设、有效投资和民生改善一体谋划，表明了以高质量发展统领全局的思路。面向新阶段，唯有把项目落地、产业升级、改革创新与区域协同落到实处，才能把“预期目标”转化为“发展实绩”，在更大范围的竞争合作中赢得主动、积蓄后劲。