成都深化科技金融改革 构建全生命周期金融服务体系

科技金融被视为贯通科技创新与产业升级的重要纽带。

近期有关文件将科技金融置于金融服务实体经济的重要位置,释放出以金融资源更好支持创新链、产业链深度融合的明确信号。

对处于加快培育新质生产力关键阶段的成都而言,如何让资金更精准、更高效地流向科技创新一线,既关系到科技成果转化效率,也关系到城市产业竞争力的长期塑造。

问题:科技型企业“第一桶金”不易,转化与成长阶段仍存在资金断档。

实践中,不少早期科技成果完成验证后仍面临产业化“临门一脚”——缺少可持续的资金接力;同时,轻资产、高成长的科创企业在传统授信框架下抵押不足、现金流不稳定,融资难、融资贵、融资慢等问题具有普遍性。

随着未来产业布局加速,企业从萌芽到扩张的资金需求更呈现多阶段、差异化特征,单一工具难以覆盖全周期。

原因:创新活动风险特征与金融机构风险偏好错位,信息不对称仍是关键堵点。

一方面,科技成果价值评估周期长、专业门槛高,导致资金供给更倾向成熟项目;另一方面,科创企业经营数据与技术实力难以用传统指标充分刻画,金融机构缺少统一、可验证的“画像”工具,难以实现批量化、标准化服务。

此外,财政资金、社会资本与金融机构之间协同机制不够顺畅,也会造成“前端投入不足、后端接续不稳”的现象。

影响:融资瓶颈不仅制约企业成长,也会影响产业集群的形成速度与质量。

若早期成果无法完成产业化,将削弱创新链对产业链的支撑能力;若企业在扩张期缺少稳定金融供给,则可能错失市场窗口期。

对城市而言,科技金融能否形成“科技—产业—金融”良性循环,将直接影响战略性新兴产业与未来产业的培育成效,进而关系到区域创新策源能力和产业竞争优势。

对策:成都拟从“财政引导、数据赋能、全周期服务”三个方向协同发力,构建更具韧性的科技金融生态。

第一,试点财政科技资金“先投后股”,以市场逻辑提高财政资金撬动效应。

据介绍,成都将研究出台财政科技资金“先投后股”试点方案,面向重点布局的战略性新兴产业和未来产业链,聚焦已完成验证但尚未产业化的早期成果,通过“先期投入+后续转股”的拨投结合模式,引导社会资本接续投入。

该模式有望把财政资金的“耐心资本”属性转化为更强的带动效应,既缓解成果转化初期的资金缺口,也通过市场化遴选与过程管理提高资金使用效率,为一批具备成长性的创新项目提供“从0到1”的关键支持。

第二,深化国家创新积分制“揭榜挂帅”试点,用数据工具疏解信息不对称。

依托“科创通”服务平台,成都计划构建具有区域特色的指标体系,推动形成“数据智能驱动、企业精准画像、政策场景联动”的积分应用生态,并促进创新积分与科技金融政策工具深度融合,拓展在“积分贷”“积分投”“积分保”等场景的标准化应用。

通过将技术能力、研发投入、成长潜力等因素转化为可量化指标,有助于金融机构更准确识别优质企业,降低评审成本,提高服务覆盖面,从而把“看不懂、贷不出”的难题转化为“可识别、可定价、可风控”的操作体系。

第三,强化科技型企业全生命周期金融服务,形成从天使投资到信贷保障的多元工具组合。

成都将持续推进未来产业天使投资基金布局,强调“首投、领投”,引导“扶早、扶小、扶硬科技”,重点面向先进核能、细胞与基因治疗、人形机器人、前沿新材料等领域培育创新主体,带动更多社会资本关注早期硬科技项目。

同时,持续迭代推广“科创贷”等金融产品,完善银行、政府、担保机构多方共担的风险补偿机制,提升对轻资产科创中小企业的可得性与便利性。

通过股权与债权工具协同、财政与市场资源协同,可望让企业在种子期、成长期、扩张期都能获得匹配的金融支持。

前景:以改革试点为牵引,科技金融将从“解决单点难题”转向“重塑生态体系”。

从趋势看,未来产业竞争往往体现为技术路线选择、产业链协同与资本耐心的综合较量。

若“先投后股”形成可复制的项目筛选、投后管理和退出机制,创新积分实现跨场景规模化应用,叠加天使投资与风险补偿机制的持续完善,成都有望进一步提升科技成果转化效率,推动更多创新主体在本地形成产业化集聚,并在关键领域培育具有国际竞争力的标杆企业,为建设西部科技创新中心提供更坚实的金融支撑。

科技金融改革既是应对当前经济转型的必然选择,更是塑造未来发展优势的战略布局。

成都的实践表明,破解科技创新与金融供给的结构性矛盾,需要政府"有形之手"与市场"无形之手"的协同发力。

当更多城市能在要素市场化改革中找准突破口,我国创新驱动发展战略就将获得更强劲的动能支撑。

这场关乎未来发展格局的变革,正在书写新时代的"金融支持科技创新"中国方案。