近期，伴随文旅消费持续升温，旅游市场活跃度提升的同时，个别导游、旅行社及网络渠道仍存以“低价引流—购物回补”的灰色链条，衍生强制消费、诱导自费、虚假宣传等问题，影响游客体验，损害行业生态。为回应社会关切、规范市场秩序，荆州市文化和旅游局依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等法规，部署开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项行动。 一、问题：三类主体集中暴露的行业顽疾 公告明确，本次整治把问题指向导游、旅行社和在线旅游对应的经营活动三大领域。 在导游环节，重点关注无证带团、未按旅行社委派私自揽活，擅自变更行程与项目、恶意甩团甩客、降低服务标准等行为；同时严查以“人头费”“返点”等名义收受回扣、通过明示暗示兜售商品索要小费，以及以言语威胁、人身侮辱、扣留证件、限制人身自由等方式强迫消费；对伪造、转借、冒用导游证等行为亦纳入重点范围。 在旅行社环节，整治聚焦虚假或引人误解的宣传营销、以“不合理低价游”诱导参团，未经明确同意指定购物场所或安排必须参加的付费项目牟利；对不签订或签订不规范合同、签订“阴阳合同”，关键信息不明示导致权益受损，以及擅自转团拼团、变更行程、降低服务标准、安排不合规购物场所等问题从严查处；同时强调纠正拖欠地接费用、克扣导游报酬、违规收取押金管理费等侵害从业者权益行为。 在网络平台与线上招徕上，重点打击以“政府补贴”“尾单甩卖”等噱头实施价格欺诈、发布明显低于成本产品信息销售“不合理低价游”，以及无资质经营者借助社交平台、直播、自媒体非法招徕组织旅游活动；对诱导游客平台外交易、以个人账户收取团款规避监管等行为同步纳入治理。 二、原因：利益驱动叠加监管盲区催生乱象 从行业机理看，强制消费往往由“超低价”产品设计触发，通过压缩正规服务成本、延长购物时长、抬高自费项目比例等方式回收利润，进而诱发导游与商家之间的回扣链条。部分经营者利用线上渠道传播快、信息不对称等特点，以模糊合同条款或拆分报价规避审查；个别团队游跨区域地接、层层转包中责任边界不清，也为甩团、降标、变相加价提供了空间。此外，部分游客对合同条款、价格构成、购物与自费项目的合规边界认识不足，客观上增加了被诱导的风险。 三、影响：损害游客权益，更侵蚀城市品牌与行业信用 导游乱象和强制消费不仅直接侵犯游客知情权、选择权与人身财产安全，也会加剧旅游纠纷、抬升维权成本，形成“劣币驱逐良币”的市场逆向选择，挤压守法经营者生存空间。对城市而言，一旦负面体验在网络传播，极易放大为目的地形象风险，影响文旅产业的长期竞争力和投资预期。 四、对策：依法从严、全链条治理与信用约束并举 此次专项行动表达出“动真格、治顽疾”的明确信号：一上，执法监管将围绕导游执业、合同管理、行程履约、价格宣传、购物与自费项目安排、线上招徕交易等关键环节开展排查，强化对无证经营、虚假宣传、强迫消费、伪造证照等行为的依法处置；另一方面，将通过规范合同要素、压实旅行社主体责任、整治层层转包与费用结算不透明等问题，切断“不合理低价游”利益链条。 在平台治理层面，强调对低于成本的营销信息、引流至平台外交易等行为加强监管，推动线上线下同责，减少监管“真空地带”。同时，针对导游薪酬被侵占、押金管理费等乱象，强化对从业者合法权益保护，有助于从源头减少“以购代薪”“靠回扣生存”的畸形激励。 公告亦传递出鲜明导向：对扰乱市场秩序者将以执法惩戒与行业信用约束相结合，推动形成可追溯、可问责的监管闭环。 五、前景：以专项整治为抓手，推动旅游业高质量发展 从长远看，旅游市场治理不能止于阶段性行动，更应在常态化监管、信用体系建设、合同标准化与透明定价机制上持续发力。随着消费者对品质游、安心游需求提升，市场将加速向规范化、品牌化、产品精细化转型。荆州此轮专项整治如能与日常监管、跨部门协同、线上平台规则完善形成合力，将有望更净化市场环境，提升游客满意度与城市文旅综合竞争力。
旅游的核心是让游客放心出行、舒心消费。此次整治行动既是对法律底线的坚守，也是对旅游业健康发展的保护。只有通过制度约束利益冲动、透明规则稳定预期、优质服务赢得口碑，才能让“到荆州旅游更安心”成为常态，推动文旅产业持续健康发展。