问题——应急管理工作的“政绩”怎么衡量，直接影响治理导向和资源投向。现实中，一些地方仍有重处置轻预防、重短期见效轻长远建设的倾向：事故发生后救援响应快、动员力度大，但风险隐患排查整治不够到位；考核偏重材料台账和阶段性指标，基层能力建设投入不足；部门之间衔接不紧、信息共享不畅，导致风险难以及早识别、及早处置，合力不够。应急管理的政绩不仅体现危急时刻冲得上，更体现在平时“少出事、不出大事、最大限度减少损失”的持续成效。 原因——一是政绩观存在偏差，治理重心容易失衡，把“看得见的处置”当作主要成绩，把“看不见的预防”当成可以缓一缓基础工作。二是风险因素叠加，极端天气增多、城镇化密集发展、产业结构调整加快，新业态新场景带来复合风险，对监测预警和隐患治理提出更高要求。三是基层基础薄弱与能力差异并存，部分地区预案体系与实战演练脱节，专业队伍、装备物资、信息化支撑不足，“最后一公里”压力集中。四是评价体系与责任链条仍需校准，专业评价、群众感受与结果指标之间衔接不够，倒逼机制和负面清单约束有待加强。 影响——应急管理的根本目标是守护人民生命财产安全。预防端薄弱，风险就可能由小积大，治理成本成倍上升，既影响高质量发展，也削弱群众安全感和获得感。反过来，把“事前预防”作为首要政绩，把基层强能作为基础政绩，把本质安全作为长期政绩，把百姓平安作为最终政绩，才能推动治理从被动应对转向源头治本，实现发展和安全相统一，为“十五五”时期现代化建设营造稳定环境。 对策——围绕正确政绩观落地见效，应从理念、机制与能力三上协同发力。 一是校准价值坐标，突出人民至上、生命至上。把守护生命作为最高准则，把保民平安作为工作标尺，既在抢险救援中敢担当、能作为，也在风险防控中下功夫、见长效，推动公共安全治理加快向事前预防转型。 二是重塑考核评价，强化“预防优先”的指挥棒作用。优化指标体系，提高隐患排查整治成效、监测预警能力建设、重点行业领域风险分级管控等指标权重，引导各地把更多精力和资源用在事故灾害发生之前。完善党政同责、一岗双责的差异化考核机制，减少简单重复、以台账为主的检查，突出对基层能力达标率、隐患整改闭环率、预案演练实战化水平等关键指标的考评。健全公共安全负面政绩清单制度，对盲目上马高风险项目、隐患整改弄虚作假、责任落实走过场等行为严格追责问责，用硬约束倒逼真落实。 三是夯实基层底座，推动力量下沉、关口前移。基层是防范化解风险的前沿阵地，应持续推进基层应急管理能力提升，完善基层预案体系和物资装备保障，推进网格化管理，把责任压实到岗位、到人、到点位。常态化开展科普宣传、培训和演练，推动安全生产、防灾减灾教育走进社区、企业、校园、农村等场景，让预案从“纸面”落到“现场”，让避险从“知道”变成“会做”。 四是完善协同治理，形成“大安全大应急”格局。推动从部门“各自为战”转向系统综合治理，强化跨部门信息共享、会商研判和联动处置，提升全灾种覆盖、全链条管控、全社会共治水平，增强整体韧性和应对复杂灾害事故的能力。 前景——面向“十五五”，应急管理现代化将更加突出体系化、法治化、专业化、智能化。随着考核导向更向预防端倾斜、基层能力持续补齐、协同治理机制更加顺畅，公共安全治理有望从“拼反应速度”转向“拼风险治理能力”，从“减少损失”进一步迈向“降低发生概率”，以更高水平安全保障高质量发展。
政绩的分量，最终要由人民的安全感来检验。把功夫下在平时、把力量用在事前，把责任压到基层、把协同落到链条，才能把“少出事、不出大事、最大限度减少损失”变成可持续的治理成效。越是把基础工作做细做实，越能在关键时刻守住底线、守护万家灯火。