问题：长期以来，公共资源交易领域省内跨地区投标仍面临“多头入库、重复填报、反复盖章”等障碍。企业参与不同设区市甚至县区项目时，常常要分别办理数字证书、重复上传资质业绩材料、逐项接受核验——不仅耗时费力、差错风险高——也在一定程度上提高了中小企业的参与门槛。信息分散还带来核验难题：同一企业在不同信息库中材料“版本不一”的情况时有发生，影响交易秩序与公平竞争。 原因：这些问题的根源在于省域层面标准不统一、数据壁垒明显。各地公共资源交易系统分散建设，数据口径、字段规则、接口标准不一致，形成“数据孤岛”。在这种格局下，跨地区共享难、信息复用难、核验协同难，企业制度性交易成本随之增加，监管部门也难以及时对经营主体信用、业绩等信息作出统一认定和风险识别。同时，统一大市场建设加速推进，市场主体跨区域流动更频繁，分散模式与高效便捷的交易需求矛盾日益突出。 影响：针对上述痛点，江苏率先推进全省统一经营主体信息库建设并上线运行。该信息库依托公共资源交易服务系统，运用区块链、大数据等技术，建立多重身份认证、全流程留痕与多源数据融合机制，以“一个平台、一套标准”推动经营主体“一地注册、全省通用”。对企业而言，跨市投标从“反复跑、多次报”转为“线上办、一次报”，材料准备和信息维护负担明显减轻，中小微企业可将更多精力投入经营与项目管理。对市场秩序而言，统一入库、链上存证与政务数据调取提升了信息真实性、完整性和可追溯性，有助于压缩弄虚作假空间，促进形成更公开透明、规范高效的交易环境。对政府治理而言，统一标准与数据归集为跨部门协同监管、风险预警和政策评估提供数据支撑，也为完善省域市场基础设施积累了实践经验。 对策：推进过程中，江苏围绕“归集、统一、安全”持续突破。一是统一规则，针对经营主体基本信息、资质证照、业绩信用等核心要素建立统一数据标准和校验规则，减少重复采集与人工核验。二是打通链路，通过多轮试点和联调测试，推进跨地域、跨层级、跨部门的数据接口对接，推动“能共享尽共享、能调用尽调用”。三是强化安全，在身份认证、权限管理、数据脱敏与审计追踪等环节完善安全体系，确保数据可用、可追、可控。按安排，2025年6月全省统一主体信息库上线运行，各地分散建设的经营主体数据库停止使用。数据显示，截至今年3月24日，入库经营主体55323个，其中企业53214家，既覆盖省内企业，也吸纳省外企业参与；中小微企业与民营企业占比较高，体现出改革对激发市场活力的带动作用。上线以来，依托该库开展投标覆盖15267个标段，累计参与达160.27万余家次，统一入口与统一标准的规模效应正在显现。 前景：多位市场主体在采访中表示，希望继续拓展应用场景，例如扩大互认共享范围、完善防范围标串标的技术工具、提升投标文件智能核验能力等。业内人士认为，随着统一大市场建设推进，公共资源交易领域的数字化、标准化将从“便利化”向“规则化、协同化、智能化”升级：一上，省域统一主体库有望与信用信息、电子证照、资质许可等系统更深层次联通，进一步减少证明材料、增强数据核验；另一方面，在依法合规前提下，可探索更多风险识别与异常预警模型应用，提高对串通投标、材料造假等行为的发现效率与处置能力。有关部门表示，将对照统一市场基础设施建设要求，持续深化平台整合共享，细化运行管理与应用需求，推动统一主体库稳定运行、迭代升级，更好保障市场主体公平参与竞争。
从“各自为政”到“全省一盘棋”，江苏的探索表明，破除行政壁垒既需要技术支撑，也需要系统性的改革设计。当数据要素真正流动起来，过去让企业疲于应付的“盖章马拉松”，正在被更便捷的线上办理所替代。这场悄然推进的变化，正为构建全国统一大市场提供可复制的经验。