北京，3月6日——十四届全国人大四次会议经济主题记者会于6日北京举行；中国人民银行行长潘功胜在会上介绍金融风险防范与金融稳定工作，明确提出五个上的重点任务，传递出监管层强化金融安全底线、推动经济高质量发展的信号。 一、稳增长与防风险须合力推进 潘功胜指出，经济是金融的根基，经济领域的深层矛盾往往通过金融渠道显现并向外扩散，二者相互交织、彼此传导。这表明金融风险治理不能只靠金融手段，必须宏观层面统筹把握增长、结构调整与风险防范的动态平衡。 近年来，我国经济转型进入关键阶段，部分行业产能过剩、地方债务压力上升、房地产市场深度调整等问题叠加，对金融体系稳健运行形成考验。基于此，遵循高质量发展、从源头夯实金融稳定基础，成为重要政策着力点。 二、重点领域风险化解开展 在融资平台债务风险处置上，潘功胜强调，将严肃财经纪律，推动地方政府统筹运用资金、资产和资源化解债务风险，同时剥离融资平台的政府融资功能，引导其向市场化经营主体转型。金融机构将通过债务重组等方式，降低融资平台的流动性风险与利息负担。 这意味着长期依附政府信用背书的融资平台模式将加速退出。推动融资平台市场化转型，既是防范系统性风险的需要，也是规范地方政府举债、理顺政府与市场边界的选择。 中小银行改革化险上，监管层将健全具有硬约束的风险早期纠正机制，强化权责统一、激励约束相容的风险处置责任体系，市场化、法治化原则下稳妥化解重点金融机构风险，严格防范风险外溢和道德风险。同时，将持续保持对非法金融活动的高压打击态势。 三、资本市场稳定机制继续完善 在维护金融市场平稳运行上，潘功胜透露，人民银行将会同证监会持续实施支持资本市场的结构性货币政策工具，并明确表示支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，以增强资本市场的稳定性与活力。 类平准基金机制有助于市场异常波动时平抑情绪。中央汇金公司作为国家主权投资平台，在关键时刻入市护盘，有助于稳定预期、遏制恐慌性抛售，维护资本市场长期健康运行。 此外，人民银行正研究建立特定情形下对非银机构的流动性支持机制，以完善金融安全网，提升体系抗风险能力。 在债券市场上，人民银行将从宏观审慎角度持续监测评估市场运行状况，加强监管协同，及时弱化和阻断风险积累，防止局部风险演变为系统性风险。 四、外部冲击防范能力亟待强化 潘功胜坦言，当前外部环境更趋复杂严峻。地缘冲突与经贸摩擦增多，主要发达经济体通胀走势与货币政策调整仍存在不确定性，国际金融市场波动风险上升，可能通过外需收缩、跨境资金流动异常、投资者预期变化等渠道对我国金融市场产生外溢影响。 面对上述挑战，人民银行将密切跟踪评估外部冲击的传导路径，综合运用宏观审慎和金融稳定政策工具，及时弱化或阻断风险跨境传染，维护国内金融市场稳定运行。 五、金融稳定保障体系建设持续深化 在制度建设层面，潘功胜表示，将推动金融稳定法、人民银行法等涉及的立法与修法工作，为金融风险防范处置提供更为坚实的法律依据。 在监测预警层面，将提升金融风险识别、评估与预警能力，坚持“早识别、早预警、早暴露、早处置”原则，将风险化解于萌芽状态。在宏观审慎管理层面，将从逆周期调节和防传染视角，加强对主要金融活动、系统重要性金融机构、金融市场及金融基础设施的全面管理，并进一步强化风险处置的资源保障机制。
金融稳定是经济稳定的基石。以问题为导向、以制度为保障、以协同为抓手的政策组合，有助于在复杂环境中稳定预期、守住底线。随着政策落地与制度完善，我国金融市场的内生稳定性和长期活力有望更提升，为高质量发展提供坚实支撑。