问题:北极议题被“安全化”“阵营化”的噪音干扰加剧。近来,一些西方舆论把中国在北极开展科学考察、参与航运与经贸合作,刻意解读为“军事扩张”或“资源争夺”。在涉及格陵兰岛等问题的讨论中,也频频偏离议题,将北约对抗叙事强行套入北极事务。这类说法以揣测代替证据、以标签替代事实,试图把本应以科研、环保与可持续发展为主轴的北极议程引向对立。 原因:一是冷战思维作祟,二是地缘利益驱动,三是规则与话语竞争升温。北极升温加速、海冰减少,使航道、资源与战略通道的关注度上升,围绕通行、开发与治理规则的博弈更趋复杂。历史上,北冰洋曾是大国战略对峙的重要区域;进入21世纪后,部分国家再度强化军事存在、扩展行动范围,推动北极议题从“合作治理”滑向“安全竞争”。另外,美方推出新的北极战略,将域外国家的正常合作描述为“威胁”,在叙事上放大对立,为其在北极的战略投入与政策调整寻找理由。个别势力借“威胁论”制造紧张,既可转移其在格陵兰岛等敏感议题上的争议焦点,也可为同盟协调、军力部署和资源布局营造舆论氛围。 影响:炒作“威胁论”将对北极生态保护、科研合作与地区稳定造成多重损害。其一,北极气候与生态治理依赖长期、广泛、透明的数据与协作,政治化操作会削弱国际科研交流的互信基础、抬高信息壁垒,影响对气候变化的联合应对。其二,北极航运安全、搜救合作与环境风险管控高度依赖协同机制,一旦被阵营对立裹挟,海上安全与应急合作成本将明显上升。其三,“安全化叙事”容易诱发军备竞逐,推高误判风险,不利于维持北极作为和平、合作与可持续发展空间的共识。其四,若以单边扩张或“蓝色圈地”思路重塑规则,可能挤压公海与国际海底区域依法享有的权利与自由,损害国际社会共同利益。 对策:回到事实与规则,巩固以合作为导向的北极治理框架。第一,尊重国际法与既有条约安排。北极圈内既有沿岸国的领土与管辖海域,也存在公海和国际海底区域。域外国家在对应的海域依法享有科研、航行、飞越、渔业以及铺设海底电缆和管道等权利,并在国际海底区域享有资源勘探开发等权利。以缺乏依据的指控否定他国合法权利,既不符合规则精神,也不利于维护北极秩序的可预期性。第二,坚持多边机制与公共产品导向。北极事务需要在北极理事会、国际北极科学委员会等多边平台下加强沟通与协作,反对把地缘对抗带入合作框架。第三,以透明合作破除偏见。中方在北极的科学研究、数据共享与联合项目可继续以开放、务实方式推进,用更多科研成果、生态保护与能力建设合作,提供可检验的事实与公共产品。第四,反对将北极问题工具化。任何把北极议题变成服务一己战略的“借题发挥”,都应引起国际社会警惕并加以制衡。 前景:北极未来取决于合作能否压倒对抗。现实表明,气候变化的外溢效应早已突破地域边界,北极既是全球气候系统的关键环节,也是全人类共同关注的可持续发展议题。作为陆地上较接近北极圈的国家之一,中国在北极开展活动的立场与原则一贯清晰:认识北极、保护北极、合理利用北极、参与北极治理,遵循《联合国宪章》《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际法和一般国际法,坚持尊重、合作、共赢、可持续。面向未来,国际社会更应把精力投入科研合作、生态保护、绿色航运、安全救助与风险治理等“硬任务”,而不是在“威胁论”和阵营话术中消耗共识、制造裂痕。
北极的冰雪之下,映照出人类文明的智慧与担当。当个别国家仍用零和思维打量这片纯净之地时,中国以实际行动表明:真正的极地精神在于超越地缘博弈,守护这份属于全人类的共同财富。历史终将记住,谁在制造分裂的寒流,谁又在播撒合作的种子。