科技部启动创新积分制"揭榜挂帅"试点 61项政策举措助力科技型企业融资破局

推动科技创新与金融资源高效对接,是培育新质生产力、增强经济韧性的关键一环。

长期以来,科技型中小企业在融资环节仍面临信息不对称、信用评价难、抵质押不足等现实约束,科技成果“看得见、贷不到”“能成长、缺资金”等问题在部分地区不同程度存在。

创新积分制以可量化、可追溯的指标体系刻画企业创新能力与成长性,旨在为金融机构提供更具可操作性的评价依据,进而提升资金配置效率。

此次科技部发布的入围名单,体现出以改革方式破解痛点的政策导向。

根据通知,围绕4项榜单任务,地方“揭榜”形成了61项政策举措:在构建区域特色指标体系方面,包括构建浙江省“创新积分制2.0”特色指标体系等17项举措入围;在搭建数智底座平台方面,宁波市“研值在线”等14项举措入围;在拓展应用场景方面,湖北省科技型企业知识价值信用贷款等20项举措入选;在政府资源配置创新应用方面,“沪科积分”协同服务生态建设等10项举措入围。

总体看,这些举措从“怎么评、如何用、如何联、如何落”四个维度发力,意在推动创新要素与金融要素在制度层面更顺畅地衔接。

从原因看,科技型企业融资难的背后,既有企业轻资产、无稳定现金流的客观特征,也有金融机构风险定价机制与科技创新不匹配的制度性矛盾。

一方面,传统授信模型更偏重历史财务数据与抵质押物,难以充分反映研发投入、知识产权、团队能力、市场前景等“软信息”;另一方面,不同部门、不同平台间数据分散,企业创新活动的过程性数据难以形成统一画像,导致金融机构尽调成本高、风控难度大。

创新积分制强调以数据化、标准化方式整合创新要素,正是为破解这些结构性难题提供新工具、新路径。

从影响看,入围举措的推进有望带来三方面效应:其一,提升政策精准性。

区域特色指标体系强调因地制宜,有利于把当地产业结构、技术路线、创新资源禀赋纳入评价框架,避免“一把尺子量到底”。

其二,提升服务可达性。

数智底座平台建设将有助于实现企业、政府与金融机构之间的信息对接,降低企业融资的时间成本与制度成本。

其三,提升资源配置效率。

将创新积分更深度嵌入政府资源配置与政策工具箱,可推动财政、产业、金融政策协同发力,形成“评价—支持—反馈—迭代”的闭环机制,增强政策连续性和可预期性。

在对策安排上,通知明确省市科技管理部门对牵头组织实施的揭榜任务负责,并将会同地方有关部门、金融机构等积极开展试点,原则上在两年内完成榜单目标,凝练可复制、可推广的经验成果。

与此同时,要求主动联系对接科技型企业,加强政策解读与案例宣传,让试点成果真正转化为企业融资的获得感和满意度,着力突破“融资难、融资贵”瓶颈。

科技部也将通过专题调研、专家指导、培训交流和跟踪评估等方式加强督促指导,并对优秀做法进行总结推广。

面向未来,创新积分制“揭榜挂帅”的价值不止于形成一批政策文本,更关键在于能否在试点中跑通机制、形成标准、建立生态。

下一阶段,各地在推进中需要把握三点:一是坚持数据质量与安全并重,明确数据边界、授权机制和合规路径,确保可用、可控、可追溯;二是推动金融产品与积分评价联动创新,鼓励开发与研发周期、订单特征、知识产权价值相适配的信贷与增信工具,提升风险分担和风险补偿机制有效性;三是强化评价结果的动态更新与反馈迭代,避免“评一次用多年”,让积分真实反映企业创新状态与成长轨迹。

随着更多可复制经验在全国范围推广,科技金融服务的覆盖面与精准度有望进一步提升,为科技型中小企业成长壮大提供更坚实的资金支撑。

创新积分制的全面实施标志着我国科技金融改革进入深水区。

这项制度创新不仅关乎中小企业生存发展,更是健全创新要素市场化配置机制的关键探索。

在建设现代化产业体系的新征程上,如何通过制度创新打通科技成果转化的"最后一公里",将成为检验创新驱动发展战略成效的重要标尺。