虽然田轩是北京大学的特聘教授，更是全国人大代表，但他在接受上海证券报记者李雁争采访时，却抛出了一个大胆的建议：要在中国证监会的指导下把全国性独立董事协会建立起来，从而把目前只靠“监管约束”为主的旧模式，转变为“监管”与“自律”并重的新机制。李雁争在今年的全国两会上提出，现在资本市场改革搞得越深入，独立董事制度的那些短板就越明显，非常急需通过搞点制度创新来补救。田轩觉得，独董制度虽然是中国特色现代企业制度和资本市场基础制度里的重要一环，在规范公司运作、保护中小投资者权益方面也确实发挥了好作用，但随着改革推进下来，毛病也不少。这问题主要有三点：一是权责不匹配，独董顶着那么大的责任却拿不到足够保障；二是选人和管理乱成一团，很多都是大股东或者管理层说了算；三是监管和自律部门没搭上线，各自干各自的活儿。为了解决这些麻烦事儿，田轩特意设计了一套方案：让协会作为行业自律组织接受证监会的监管，并且要保证独董代表在会员里占比不低于50%，再成立各种专业委员会来提高管理的专业水平。这个协会的活儿还挺多：得建个全国统一的资格认定和分层分类培训体系实行“持证上岗”；得搭个信息库和履职支持平台解决选任时的信息不对等问题；得弄个科学的评价体系和惩戒机制；还得推动搞差异化的责任保险制度。 田轩还提到，协会必须要跟监管部门保持定期沟通和数据共享，还要跟上市公司协会、证券交易所这些机构多合作。他还说具体怎么干可以分三步走：先由证监会牵头筹备，把注册登记的手续办完后再慢慢完善配套机制；然后得推动修改相关法律法规来明确协会的法律地位，证监会得给初期的钱支持一下；最后要加强行业生态建设，多宣传独董的职业道德。“设立独立董事协会能带来很多好处。”田轩表示，一方面能把权责失衡、选任不规范、履职保障不足这些老毛病都给治好；另一方面能形成监管部门、自律组织、上市公司和独董这四个方面一起合作的治理格局。“只要通过构建起‘监管+自律’这双重保障体系，”田轩说，“我国的独董制度就能提质增效，给资本市场高质量发展提供有力的支撑。”