问题： 重点工程建设进入关键阶段，海上施工与砂石运输形成高密度作业链条，安全压力随之上升；盛虹炼化一体化油气储运基地项目是连云港徐圩新区石化产业基地的重要支撑，其围堤建设需砂石约115万立方米，主要从日照通过海运进港。由于船舶往来频繁、作业集中——加之部分运砂船船况不佳——航路交汇、港区进出及施工水域周边风险叠加，不仅影响通航秩序，也对防污染和应急处置能力提出更高要求。 原因： 一是跨省运输链条长、环节多，船舶从装载、航行到卸载涉及多地监管，信息衔接不畅易导致报备不及时、作业窗口不匹配等问题。二是部分船舶安全管理薄弱，存在设备维护不足、船员安全意识不强等情况，在恶劣天气或港区交通繁忙时风险加剧。三是海上施工与运输作业时空重叠，施工船舶占用水域、临时警戒区设置及航道资源紧张等因素叠加，要求监管从单点检查向全链条治理延伸。 影响： 运砂链条若出现短板，不仅可能引发航行安全隐患，还可能影响工程进度、降低港区运行效率，甚至导致水上交通事故或污染事件，威胁区域海上安全和沿海产业项目建设秩序。对大型炼化及油气储运项目来说，施工期物资运输的连续性和可控性直接关系到建设节点和投资效益，必须将风险防控贯穿运输组织和现场作业全过程。 对策： 针对上述风险，连云港海事部门联合日照海事部门开展跨辖区联合执法专项行动，推动监管前移、标准统一。 一是强化跨辖区联动监管。两地海事部门成立专项工作组，结合运砂船航行规律和作业特点，制定联合执法方案，明确重点海域、船舶和整治事项，确保监管覆盖装运、航行、进港等关键环节，避免监管盲区。 二是加强现场靶向治理。通过随船监管、联合巡航和现场检查等方式，对苏鲁交界水域、徐圩港区及运砂船习惯航路开展巡查，重点查处施工船舶未按规定报备、安全保障不到位、防污染措施不严等问题。对违法违规行为依法查处并督促整改，确保执法实效。 三是建立长效协作机制。两地海事部门召开现场办公会，通报项目进展和监管情况，分析跨辖区作业船舶风险特征，就施工信息互通、数据共享、联合执法常态化及突发事件协同处置达成共识，形成可持续的协作机制。 前景： 随着沿海重大产业项目持续推进，跨区域海运需求将保持高位，监管需同步升级。连云港海事部门表示，将继续深化与日照海事部门的合作，完善常态化联动机制，强化海上施工与运砂船全链条安全监管，推动监管向事前预防和事中控制转变。同时，以信息共享和联合处置为抓手，提升区域海上安全治理的系统性和精准性，为重点工程建设和港航经济稳定运行提供坚实保障。
从各自为政到协同共治，连云港与日照的海事合作实践表明，打破行政壁垒是提升监管效能的关键。在加快建设交通强国的背景下，这种跨区域联动机制不仅保障了水上安全，也为服务国家战略探索了新路径。随着协作不断深化，中国海事治理现代化正迈向新阶段。