山东东营为了让企业减负、保住就业，把失业保险的钱实实在在花了出去。东营是山东省的一个地方，现在经济虽然慢慢在恢复，但稳就业还是很难。因为有些企业特别是小微企业成本变高，市场也没那么好了，这就直接影响了大家有没有工作。失业保险本来只是给没工作的人发点生活费，现在东营想办法让它变得更强，能预防失业、促进就业。因为这笔钱是企业和员工一起交的，东营这次就想着怎么把这些钱用好。以前有些地方政策搞得太零散，办手续也麻烦，企业和员工都懒得去申请。东营就把这些问题都理顺了，通过顶层设计和基层创新，把各种政策合在一起，流程也简化了。这样一来，“人找政策”变成了“政策找人”。 东营这次用了“降、返、扩、补”这几招，效果很明显。“降费”直接给企业省钱，把阶段性降费政策延续到2025年年底，不用企业去申请就能享受。今年总共省了1.39亿元的费用，帮了不少企业的大忙。“返还”就是把钱直接退给企业，用来稳岗位。“扩岗”就是鼓励企业多招人，特别是那些高校毕业生。“补贴”就是让大家学技术、提素质。 东营的做法告诉我们，要想让经济稳当、社会就业稳定，得把“减负担、稳岗位、促吸纳、提技能”这四件事连起来干。人社部门得主动找财政、税务、教育部门一起合作，利用大数据精准地把政策推送给需要的人。还得随时看看效果怎么样，保证基金安全，让政策发挥作用的时候市场也有活力。 以后随着经济越来越好，失业保险在稳定预期、激发活力上的作用会更大。东营的经验是把短期的帮困和长期的激励结合起来，让保障功能和促进功能统一起来。各地可能会推出更多“免申即享”的模式，让好处更快地到大家手里。这样就能更好地促进高质量就业，服务经济社会发展大局。 稳就业就是稳民生、稳发展。东营通过失业保险政策的系统集成和精准落地，不仅给企业送了及时雨，稳住了就业基本盘，还找到了一条发展中保障和改善民生、用政策创新服务实体经济的路。这告诉我们面对挑战得有系统观念和协同精神才行。