长期以来,乡镇集市承担着农产品交易、日常生活采购与乡土社交等多重功能,是基层民生服务的重要载体。
临淄边河大集按农历逢二、逢七开集,位于张边路与兴边路交界一带,人流车流集中。
随着周边居民购物需求增长与商贩数量增多,原先“沿路摆摊”的集市形态逐渐暴露出管理短板:逢集时段摊位占道、车辆混行,局部路段拥堵明显,既影响通行效率,也带来交通安全与消防安全隐患,群众反映较为集中。
问题的形成,既有客观的空间约束,也有集市发展与治理能力不匹配的因素。
一方面,集市点位处于交通节点,道路承载能力有限,遇到集中采购时段容易“叠加放大”拥堵效应;另一方面,摊贩多为流动经营,传统路边经营成本低、进入门槛低,但缺乏统一划线、卫生保洁和秩序维护,导致“谁先到谁占位”的无序竞争。
与此同时,群众对“买得全、买得快、买得安心”的需求提升,使得集市从单纯交易场所向综合性民生服务空间转变,对基础设施与规范管理提出更高要求。
针对上述矛盾,金山镇推动边河大集整体搬迁,依托闲置的边河中学旧址改造建设边河便民市场,将原本分散在道路两侧的摊点纳入相对封闭、功能完善的市场空间。
市场总面积约2500平方米,其中约1700平方米划定为流动摊位区,面向商贩免费入驻使用,并配套建设15间仓储用房,为经营者提供更稳定的存放与周转条件。
目前已有商户签订租赁合同,果蔬、鲜肉、水产、熟食等品类集中进入市场经营,满足周边群众“一站式采购”需求。
市场同步完善水、电、气、公共卫生间等基础设施,为规范化运营提供硬件支撑。
搬迁带来的影响呈现多维度效应。
对群众而言,采购环境从“路边人车混行”转为“集中分区经营”,在便利性不减的基础上,安全性、舒适度明显提升;对商户而言,固定且规范的经营平台降低了“靠天吃饭、靠路吃饭”的不确定性,有利于形成相对稳定的客源和价格预期,也便于开展食品安全、计量管理和卫生保洁等日常监管;对道路交通而言,逢集占道问题得到有效缓解,张边路等重点路段通行压力减轻,为周边居民出行与物流运输提供更顺畅的环境;对基层治理而言,搬迁不仅是场地变化,更是治理方式的升级,通过“疏堵结合”实现从被动整治向主动服务转变。
要把搬迁的“短期成效”转化为“长期制度化成果”,仍需在管理与服务上持续发力。
其一,建立常态化运营机制,明确市场开集秩序、摊位分配、环境卫生、垃圾清运、消防通道等标准,做到有章可循、违规可纠、服务可及。
其二,强化食品安全与计量监管,推动商户落实主体责任,完善快检、索证索票等措施,让群众“逛得放心”。
其三,优化交通组织与停车引导,在开集高峰做好人车分流、临时停车区设置与志愿服务,避免拥堵从“路面”转移到“入口”。
其四,鼓励商户规范提升,结合仓储用房等配套,引导形成相对稳定的经营群体,推动业态更丰富、品质更可靠。
其五,探索数字化服务手段,在不增加群众负担前提下,逐步提升信息发布、摊位管理和投诉处置效率。
从更长远看,集市搬迁改造不仅是“把摊子挪进来”,更体现了以群众需求为导向的公共服务供给思路:盘活存量资源、完善便民设施、提升治理水平,实现民生便利与城市(乡镇)运行秩序的兼顾。
随着便民市场运行逐步稳定,未来有望在农产品直供、助农增收、特色小吃规范经营等方面延伸功能,进一步增强乡镇商业活力与公共服务能力,为基层治理现代化提供可复制的经验。
从占道经营的马路集市到规范有序的便民市场,边河大集的蜕变折射出基层治理现代化的生动实践。
这种既尊重传统商贸习惯又创新管理模式的探索,不仅解决了群众"赶集难"与政府"管理难"的双重困境,更为乡村振兴背景下如何平衡历史传承与现代发展提供了有益样本。
当民生需求与治理智慧相遇,便能书写出既有温度又有力度的时代答卷。