问题——老区停车矛盾长期积累，治理“看得见却难解”。
垡头街道老区建设年代较早，楼栋多集中于上世纪80、90年代，居住密度高、道路条件受限。
随着机动车保有量持续增长，原有规划车位供给不足，外来车辆占道、僵尸车长期停放、通行与停车混杂等问题叠加，导致“停车难、停车乱”成为居民高频诉求，影响消防通道畅通与道路安全，也增加了社区治理成本。
原因——供需失衡叠加管理缺位，带来“无序竞争”。
一方面，老旧小区历史规划以居住功能为主，停车配套不足，院内空间有限且改造难度大；另一方面，周边业态与通勤需求带来外来车辆“挤占”，形成对有限公共资源的竞争。
与此同时，缺乏统一规则和可执行的收费、监督与处罚机制，导致“谁先到谁占”“长期占用不成本化”等现象，进一步诱发矛盾与投诉。
治理若仅靠临时清理或突击整治，容易反复，难以形成长效。
影响——秩序改善关乎民生体验，也关系基层治理效能。
停车问题表面是“车位紧张”，本质涉及公共空间分配、规则供给与执行能力。
无序停放不仅影响居民出行与生活品质，还可能挤占应急通道，形成安全隐患；由此引发的邻里纠纷与诉求集中，也会消耗基层治理资源。
反之，若能把停车治理作为公共事务协商的入口，通过制度化安排将矛盾化解在社区内部，有助于提升基层治理的组织力与执行力，为老旧社区综合治理打开空间。
对策——以“五步走”推动从被动应对转向主动破局，形成可持续的治理闭环。
垡头街道将老区停车治理列为年度民生实事重点任务，强化统筹推进与多方协同。
其一，明确路径与规则框架：经多轮调度论证和方案打磨，确定“先对7条内部道路实施路侧管理，再向小区院内延伸自治”的先易后难路线，并提出常住优先、差异化收费、动态调整优化等原则，使治理既有政策依据也更贴近居民关切。
其二，夯实数据底座与问题清单：通过联动机制组织登记摸排、踏勘道路条件、梳理诉求，累计收集车辆信息并处置数百件诉求，清理僵尸车、外来长期占用车辆约400辆，为后续施策提供依据。
其三，把“居民说了算”落到程序上：各社区通过线上线下征集意见、召开居民代表大会、全流程公开等方式形成共识，推动以自治公约明确停车保障对象、收费标准与管理边界，减少规则不明带来的摩擦。
其四，坚持公开透明与专业化支撑：以公开招投标方式引入专业管理力量，在实施前设置公示牌公开管理主体与服务收费标准，增强透明度与可监督性，缓解居民对收费与管理公平性的疑虑。
其五，提升治理能力与安全水平：结合道路结构与通行限制优化布局，清理视线盲区、增设摄像设备，推动管理从人工计费逐步向智能化升级，通过地磁感应与巡检车辆等方式记录停放时间，减少计时误差和逃缴情形，提高执行效率与公平性。
前景——从“治一段路”到“管一片社区”，向全域精细治理延伸。
在路侧治理取得阶段性成效后，垡头街道进一步把治理触角伸向社区内部空间，通过盘活闲置区域、完善组织机制、推进协商议事，逐步形成院内自治的制度基础。
部分社区以党建引领和协商机制推动停车管理落地，其他社区通过成立物管委、开展车辆与车位摸排、推进道路拓宽等前期工作，为后续自治管理创造条件。
下一步，随着车位资源统筹、动态调配机制完善以及智能化设施进一步应用，停车治理有望从“局部改善”走向“全域覆盖”，并在规则建设、成本分担与监督执行等方面形成更成熟的闭环管理，为同类型大型老旧社区提供可借鉴的治理路径。
垡头街道的实践印证，破解城市治理难题需要精准把脉问题本质，善用"绣花功夫"实现多元共治。
当基层治理既能坚守政策底线，又能呼应民生诉求，就能将停车位这样的"小切口"转化为提升城市品质的"大文章"。
这一案例所体现的系统思维与创新精神，正为新时代超大城市治理提供着生动注脚。