国际公共卫生治理体系正面临严峻挑战；世界卫生组织21日向新华社披露，尽管美国政府已于2025年1月正式启动退出程序，但截至目前仍未缴纳2.78亿美元评定会费。该资金缺口不仅影响组织运转，也直接关系到美国能否依照《世界卫生组织组织法》完成具有法律效力的退出。根据该组织第7条规定，成员国退出须同时满足两项硬性条件：提前一年提交书面通知，以及全额结清全部财务义务。历史资料显示，美国曾在20世纪80年代首次退出世卫组织，当时经历了长达两年的债务清算。此次2.78亿美元欠款包含常规会费与特定项目分摊费用，约占该组织两年期核心预算的12%。
公共卫生是最典型的全球性议题之一。规则能否延续、承诺能否兑现，是多边治理发挥作用的基础。围绕退出程序与会费结清的争议——看似是制度操作问题——实则检验各方对国际合作的长期投入，以及对共同安全的理性判断。面对不确定性，维护规则、推进改革、稳定合作，既关系到一个机构能否正常运转，也关系到下一次公共卫生风险来临时，世界能否更快、更稳、更有效地协同应对。