山东东营创新服务模式破解新业态女性群体"三难"问题

新业态快速扩张,带动平台经济、即时配送、社区团购等用工形态不断更新,也使女性劳动者在城市运行与基层服务中扮演更重要角色。

与传统就业相比,新就业形态劳动时间更灵活、工作场景更分散、就业关系更复杂,女性群体在“上岗容易、稳定不易”“接单忙碌、休息难找”“兼顾家庭、时间被挤压”等方面的矛盾更为突出。

如何让新就业形态女性“跑单不冷、就业不难、带娃不愁”,既是民生课题,也是提升城市治理精细化水平的现实需求。

从问题看,一是冬季户外劳动强度大,骑手、配送员等在商圈楼宇间奔波,取暖、饮水、充电等基本需求容易被忽视;二是职业风险与权益保障压力并存,突发伤病、劳动纠纷、法律咨询等需求时有出现,但分散作业导致服务触达难;三是部分女性受技能结构、时间碎片化等影响,就业渠道偏窄、收入波动较大;四是家庭照护责任叠加,尤其寒暑假期间“孩子看护难”成为影响稳定就业的重要因素。

上述问题交织在一起,容易形成“忙于生计—缺少提升—难以稳定”的循环。

从原因看,新就业形态的组织方式决定了服务供给不能沿用“单位式”路径。

平台用工高度分散,劳动者流动频繁,传统公共服务点位与其工作轨迹存在错位;同时,女性群体在生理、家庭分工、风险承受等方面具有特殊性,对“可达、可用、可信”的公共服务更敏感。

加之部分社区与商圈公共空间供给有限,社会资源整合存在“各管一段”的现象,导致需求看得见、服务够不着。

破解这些难点,需要把服务嵌入劳动者的高频路线,把资源整合到“一处可办、多点联动”。

从影响看,面向新就业形态女性的服务质量,直接关系到劳动者的获得感、安全感,也影响到城市即时服务体系的稳定运行。

一方面,提供暖心歇脚与应急支持,有助于降低劳动风险和职业倦怠,提高配送效率与工作连续性;另一方面,通过技能提升与灵活就业模式创新,可以把分散的闲暇劳动力转化为可持续的增收渠道,增强家庭抗风险能力;同时,托管服务补齐照护短板,能减少“因娃离岗”“因假期停工”的被动选择,促进就业稳定与家庭和谐。

更深层次看,这类服务把民生保障与基层治理、产业发展联动起来,有利于把“新群体”更好纳入社会服务网络,形成共建共治共享的治理合力。

从对策看,河口区以“阵地建设+项目供给”双向发力,推动服务从单点突破走向系统集成。

其一,在新兴业态聚集区、商圈等重点区域建设巾帼关爱暖“新”角,目前已建成13处,形成覆盖较广的“15分钟服务圈”。

这些点位围绕劳动者高频需求,提供饮水取暖、手机充电、应急帮助、政策宣传等基础服务,让“路上有处歇脚”成为可感可及的日常保障。

其二,通过部门联动发放“暖新卡”,把法律咨询、健康讲座、文体活动等资源导入站点,实现从“简单补给”向“综合服务”升级,增强服务的持续性与专业性。

其三,聚焦“提升可就业能力”,结合产业特点与就业意愿组织电商直播、特色手工、家政服务等培训,并探索“企业派单+工坊接单+妇女制作”的灵活就业模式,打通市场需求与妇女碎片化时间之间的连接点。

目前全区培育运营“巾帼共富工坊”15个,带动200余名妇女实现“家门口”就业,人均月增收约2000元,兼顾了顾家与增收的现实需要。

其四,针对假期看护缺口,妇联会同工会、共青团等部门实施“河苗计划”托管服务,并纳入民生实事,寒暑假累计开设公益托管班51处,服务儿童1100余名,以公共服务兜底减轻家庭照护压力。

从前景看,新就业形态仍将处于扩容提质阶段,女性从业者数量与职业类型有望继续增长。

下一步,服务供给需要在“可持续”和“可复制”上做文章:一方面,站点建设可进一步与城市驿站、工会服务点、社区党群服务中心等资源共建共享,形成更稳定的运行机制;另一方面,围绕权益保障、职业健康、心理疏导、职业晋升等需求,推动标准化服务清单与个性化支持并行,提升服务精准度。

与此同时,“共富工坊”等模式可在质量管理、订单稳定、品牌打造上深化,增强抗波动能力;托管服务也可与社区教育资源、社会组织力量形成协同,探索常态化、分层次的照护供给。

通过把关爱服务与就业促进、家庭支持贯通起来,既能增强劳动者扎根城市的信心,也能为地方经济社会发展汇聚更稳定、更有活力的“她力量”。

新业态的出现是经济发展的必然趋势,但新形势下的社会服务体系建设往往滞后于经济发展。

河口区妇联的实践表明,只要我们能够以人民为中心,深入了解群众的真实需求,创新服务方式和工作机制,就能够将制度关怀转化为看得见、摸得着的温暖举措。

这种做法不仅解决了新业态女性的实际困难,更重要的是激发了她们的创业热情和发展潜能,使她们成为推动区域高质量发展的重要力量。

在共同富裕的新征程中,让每一个劳动者都能获得尊重和支持,正是我们建设人民满意社会的应有之义。