退役军人是重要人力资源。
近年来，随着就业形态变化加快、产业结构持续调整，退役军人从军营到职场的转变需求更趋多样：既需要岗位对接与技能提升，也需要权益保障、职业规划乃至创业孵化等综合支持。
如何让政策触达更快、服务半径更短、匹配更精准，成为基层退役军人服务保障体系需要回答的现实课题。
问题在于，退役军人就业服务往往面临“信息不对称、服务分散、跟踪不足”等痛点：一方面，退役军人个体能力结构与市场岗位需求之间存在转换成本，部分人对地方产业格局、招聘渠道、资格认证等了解不足；另一方面，就业、培训、创业、法律等事项分属不同资源端口，若缺少统筹与持续跟进，容易出现“能对接但难落地、能就业但不稳定”的情况。
加之部分退役军人希望兼顾家庭与通勤，迫切需要就近可达的服务阵地。
基于上述需求，嘉定区推出“戎耀新程·服务到嘉——退役军人15分钟就业服务圈”，在全区12个街镇设置20个服务专窗，把就业服务从“集中办理”转向“就近可办”。
试点街镇嘉定工业区率先推动服务窗口前移，安排专人提供面对面服务，覆盖岗位推荐、职业指导、创业扶持、法律援助等全流程事项，并建立全周期跟踪机制：对已就业人员定期回访，及时掌握岗位适配与发展情况；对失业人员实施动态管理、快速介入，提供再就业援助，推动服务从“对接一次”延伸为“持续保障”，力求形成“服务对接—就业上岗—后续支持”的闭环链条。
这一做法的原因在于，基层治理的关键在“最后一公里”。
把服务专窗嵌入街镇社区事务受理体系，能够缩短政策与需求的传导路径，提高服务可及性与响应速度。
同时，以专人负责与跟踪回访为抓手，有助于把“岗位是否匹配、岗位是否稳定、发展是否可持续”纳入服务评估，减少短期就业与反复失业带来的资源消耗，提升政策效能。
影响层面，“15分钟就业服务圈”不仅是便民措施，也是在推动公共服务向精细化、精准化升级。
一是增强就业供需匹配效率：通过前置咨询、现场指导与动态回访，减少盲目求职与信息偏差，提高上岗成功率与稳定性。
二是推动能力提升与结构性适配：在产业升级背景下，就业服务不再仅是“找工作”，更是“找方向、补能力、稳发展”。
三是释放创业带动效应：退役军人纪律性强、执行力强，若能获得项目辅导、资源对接与政策解读支持，创业有望成为吸纳就业的重要增量来源。
对策方面，嘉定区在完善基层窗口的同时，引入高校资源，强化“校地协同”。
活动现场，上海工商职业技术学院、上海师范大学天华学院、上海科学技术职业学院、上海工艺美术职业学院等4所高校就业指导专家受聘，进一步充实职业指导与人才培养力量。
相关高校围绕退役军人特点探索差异化支持：例如，围绕教育类岗位培养复合型人才，打造退役士官“副辅导员”队伍，并开设面向退役军人的学历教育，设置“专业+教育+军事素养”课程体系，既服务退役军人转岗就业，也为基层教育领域补充实践型人才；同时，针对创业与升学需求，建立导师团队与资源联动机制，提供项目辅导、政策解读、个性化备考等支持，努力让服务从“单点输出”转向“系统供给”。
在产业承载与平台建设方面，嘉定区依托多元载体持续拓宽就业创业渠道：在成立就业创业服务促进会基础上，依托经济城、街镇产业园区等打造退役军人就业创业产业园。
截至目前，已孵化32家退役军人创业企业，形成“培训提升—项目孵化—企业成长—带动就业”的链条。
这一做法表明，就业服务既要解决眼前岗位，也要培育长期增长点，通过产业平台把人才优势转化为发展动能。
前景判断上，“15分钟就业服务圈”若要持续释放效应，关键在于把“覆盖面”转化为“有效率”，把“可办理”转化为“可持续”。
下一步可从三方面着力：其一，强化与人社部门、高校、企业、社会组织的协同联动，动态扩充岗位库与培训目录，提升供给与需求的匹配精度；其二，提升技能培训质量与证书含金量，围绕先进制造、现代服务业、城市运行保障等领域开展针对性提升，增强就业韧性；其三，完善全流程服务标准与数据化管理，推动回访机制常态化、问题清单闭环化、典型案例可复制化，让试点经验更易推广。
退役军人是国家的宝贵财富，做好他们的就业工作既是对其贡献的尊重，也是对社会人力资源的有效利用。
嘉定区的探索表明，只要坚持问题导向、系统思维和人民至上，就能将退役军人的优势转化为发展动力。
这种做法为其他地区提供了有益借鉴，也为进一步完善退役军人服务保障体系指明了方向。
随着这一服务圈的不断完善和推广，必将有更多退役军人在新的人生阶段找到属于自己的舞台，实现个人发展与社会进步的统一。