目前，我国药师队伍规模已相当可观。最新统计显示——截至2026年1月底——全国注册有效期内执业药师达83.58万人，平均每万人口拥有执业药师5.9人。这支药学队伍保障用药安全、推进健康中国中作用日益突出。但与规模快速增长相比，我国药师管理体系仍有明显短板。 现行管理存在“双轨制”问题。医疗机构药师由卫生系统管理，社会药房执业药师由药监部门管理，两套体系在准入标准、继续教育、职责定位各上不一致。这种分割导致资源难以统筹，药学人才跨体系流动受限，影响行业整体发展。同时，缺乏统一法律规范使药师权责边界不清。处方审核、用药干预、临床协同等环节，药师的法律地位和权限界定不够明确，专业作用难以发挥。 全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙两会现场表示，药师数量增长的同时，立法必须跟进，才能更好保障其专业价值。他指出，发达国家普遍通过立法明确药师的责、权、利。从行业规模和社会需求来看，我国出台《药师法》的条件已成熟。他建议建立国家统一的药师管理体系，打破壁垒；明确药师合理处方权，尤其在互联网药事服务快速发展的背景下赋予线上执业权限；强化培训考核与继续教育，提升专业水平。 全国人大代表、北京白塔寺药店连锁有限公司总药剂师张海鸥从职业公平与尊严出发，提出更具体的立法路径。她建议统一核心执业范围，明确医疗机构和社会药房药师的处方审核权、用药干预权、药学服务提供权；建立互认机制，构建贯通融合的职业发展体系，实现分层培养、职称晋升与继续教育互认；设定合理过渡期，做好现有资格的认定与衔接，确保队伍平稳过渡。她强调，药师无论在医院还是药房，都应有清晰的职业路径。 值得关注的是，《药师法》已纳入国家法律建设规划，列入《十四届全国人大常委会立法规划》第一类项目，意味着立法进入实质推进阶段。2025年至2026年初，中国药师协会等单位已连续举办多场立法促进研讨会，为法律出台做准备，表明立法进程正在加速。 《药师法》的出台将带来多上积极影响。首先，明确药师法律地位和执业权限，保障其合法权益，激发工作积极性。其次，统一管理体系有助于打破资源壁垒，促进人才合理流动，优化行业配置。再次，法律框架将强化药师在用药安全、临床治疗中的把关作用，完善用药安全防线。最后，在互联网医疗发展背景下，明确法律规范将为线上药学服务提供制度保障。
药师法不仅是行业法规，更是用药安全体系的基础性制度安排；随着立法推进，统一管理、明确权责、提升服务能力将成为药师队伍发展的重要方向。立法落地的最终受益者是广大群众，推动药师从“配药者”迈向“健康守护者”，是我国药学事业迈向高质量发展的必然选择。