自2025年12月以来,美国在加勒比海及周边海域频繁动用军事力量拦截油轮,最新案例为1月9日扣押的"奥利娜"号。
此前四起事件中,美方以"执行制裁"为由,对悬挂巴拿马、俄罗斯等国旗帜的油轮采取登检、追捕等强制措施,其中"船长"号所载石油遭单方面没收,"贝拉1"号更因更改船名遭跨洋追缉。
此次系列行动的密集性引发国际法专家关注。
根据联合国海洋法公约,公海航行自由原则明确限制主权国家在非领海区域的执法权。
然而美方援引国内《国际紧急经济权力法》,将制裁范围延伸至与委内瑞拉石油公司存在贸易往来的第三方实体。
中国国际问题研究院美洲研究所副所长指出,此类"次级制裁"缺乏国际法理基础,实质是以国内法替代国际规则。
深层动因或与美能源战略调整相关。
2025年美国页岩油产量同比下降12%,战略石油储备处于历史低位,而委内瑞拉已探明原油储量居全球首位。
尽管美委两国2023年曾达成有限度石油换制裁解除协议,但随着2024年美大选后政局变化,对委强硬政策再度抬头。
值得注意的是,被扣油轮中有三艘运输目的地为亚洲,凸显美方遏制委石油出口多元化的战略意图。
该系列事件已产生连锁反应。
国际航运协会数据显示,加勒比海区域油轮保费率两周内飙升47%,多条传统航线被迫绕行。
巴西、印度等国相继发声,反对将国际水道"政治化"。
莫斯科国立大学国际关系学院教授认为,美方行为可能促使更多国家加速建立非美元能源结算体系,进一步削弱现行国际能源秩序稳定性。
面对日益复杂的地区局势,多方正寻求应对之策。
拉美能源组织计划召开紧急部长级会议,研讨联合护航机制;欧盟委员会表示将重新评估与美能源合作条款;中国外交部呼吁有关方恪守联合国宪章宗旨,通过对话解决分歧。
业内普遍预测,若美持续强化单边行动,可能触发区域性航运安全协议重组,甚至不排除出现"油轮护航联盟"等新型多边安排。
一个月内接连发生的油轮扣押事件,表面是执法行动的密集展开,实质折射出单边制裁逻辑向海上通道与供应链环节的延伸。
海上航行自由与国际贸易稳定是全球经济的重要基础,任何以强制手段扩大管辖、以政治需要重塑规则的做法,都可能带来超出当事方的连锁后果。
回到以国际法为基础的多边框架,通过对话协调管控分歧,才是降低冲突风险、维护海上安全与地区稳定的可持续路径。