合成生物制造是北京抢抓全球生物经济发展机遇、加快形成新质生产力的重要方向。作为该产业的重点承载地,昌平区近年来吸引了大批创新企业落户。但这些企业普遍面临一个共同难题:合成生物产品审批陷入"政策不明朗、标准不清晰、路径不明确"的困境,创新成果的转化应用被卡在"最后一公里"。 此问题并非昌平独有。食品原料、保健食品原料、原料药、饲料添加剂等领域的合成生物技术都面临"审批周期不确定"的瓶颈。企业的困惑反映出现有审批体系与新兴产业发展的不适配,成为制约产业创新的关键堵点。 为破解这一难题,昌平区以企业实际诉求为切口,创新政务服务模式。未来科学城管委会依托企业服务沟通机制,主动深入企业调研,精准识别保健食品申报的具体困难。昌平区市场监管局随即联动,邀请北京市市场监管局特殊食品处深入企业开展"现场办公",多部门共同研判申报可行路径、潜在风险及关键节点,为企业提供靶向指导。这一做法将政府服务从被动应对转变为主动出击。 在市、区两级市场监管部门的协同下,一条直达国家市场监管总局食品审评中心的沟通渠道成功建立。市、区市场监管局共同邀请企业赴国家市场监管总局进行专项汇报,清晰陈述技术特点、创新价值和申报难点。通过借力总局与国家卫健委的"技术联动、专家联审"机制,打通了合成生物产品合并申报保健食品新原料、新功能的审批路径。至此,保健食品申报的"部、市、区"三级审批通道全面打通,形成了常态化协调机制。 不容忽视的是,昌平区的服务并未因审批通道打通而止步。在新食品原料审批路径打通后,区市场监管局主动联合未来科学城管委会,搭建政企对接平台,组织企业与区内涉及的生产企业召开供需对接会。这一举措实现了从审批到市场的无缝衔接,让创新成果加速落地。同时,区市场监管局聚焦知识产权、标准化建设等共性需求,联动北京市市场监管局,开展专题培训与资源对接,以全周期、全方位服务赋能产业发展。 这一三级联动形成的高效服务流程已成为常态化协调机制,并正在从保健食品领域向原料药及医药中间体、饲料添加剂、农业育种等领域延伸。从"企业诉求响应"到"审批标准对接",再到"全程跟踪服务",昌平区为合成生物制造产品审批管理探索出一条可复制的新路径。
昌平区的实践表明,培育新质生产力不仅需要技术创新,更需要制度创新的同步变革。当政府部门从被动审批转向主动服务——从条块分割走向系统协同——就能为前沿科技产业化扫清制度障碍。这场以企业获得感为标尺的行政效能改革,正在为高质量发展提供生动范例,其改革方法论对于破解其他新兴领域的管理适配难题具有启示意义。