黔南布依族苗族自治州东南部，罗甸县正以系统化民生工程破解"老少双困"治理难题。2020年以来，该县通过整合财政资金、社会资本和慈善资源，初步建成覆盖城乡的民生保障网络。 问题与挑战 山区地理条件和发展基础薄弱，使罗甸长期面临留守儿童监护缺位、空巢老人照料不足的双重压力。全县6.3万名未成年人中，留守儿童占比达37%；60岁以上老龄人口占比18.6%，高于全国平均水平。传统家庭养老抚幼功能弱化与社会服务供给不足的矛盾日益凸显。 创新实践路径 针对这个现状，当地实施"护苗""夕阳红"双工程。一上争取中央专项福彩资金500万元，建成70个标准化"儿童之家"，引入专业机构开展心理健康筛查干预；另一方面依托生态优势，打造8个乡镇养老服务中心、52个村级服务站，护理型床位占比提升至61.41%。 在运营机制上，该县采用"公建民营+动态监管"模式。7家养老机构通过协议明确政府资产所有权与运营商服务权责，建立第三方评估机制。这一改革既确保特困群体兜底保障，又通过市场化运营提升效能，目前社会资本投入占比已达43%。 多维治理成效 学府家园社区的"童伴之家"通过"1名专职妈妈+3名志愿者+N个公益项目"架构，使留守儿童行为偏差率下降26个百分点。老年养护院开发出"医疗护理+苗药养生+文化娱乐"特色服务，入住满意度维持在96%以上。 前瞻性发展 随着《罗甸县"十五五"民政事业规划》启动编制，当地计划将儿童关爱阵地覆盖率提升至100%，并构建智慧养老服务平台。这种将民族文化、生态资源转化为民生资本的实践，为西部欠发达地区探索出一条"保基本、可持续、能复制"的发展路径。
民政工作虽然不如经济建设那样引人瞩目，但它直接关系到社会的稳定与和谐，关系到人民生活的质量。罗甸县在"十四五"期间的民政事业探索充分说明——只要坚持以人民为中心——创新工作方式，整合各类资源，就能在民生领域做出实实在在的成绩。这些成绩既是对过去工作的总结，也是对未来发展的启示。在新的发展阶段，罗甸县应继续深化民政改革创新，不断扩大民生保障的覆盖面，让发展成果更加普惠、更加可持续，为全县人民的美好生活提供坚实保障。