问题——粤港澳大湾区建设进入纵深推进阶段，城市竞争从单点突破转向体系能力比拼。佛山作为湾区重要节点城市，既要加快产业转型升级、提升科技创新能力，也要应对区域协同节奏加快、公共服务跨城衔接需求上升等现实挑战。“十五五”开局之年，如何深入增强大湾区极点城市功能，成为当前工作的关键命题。 原因——从外部看，大湾区正加快建设世界级城市群和国际科技创新中心，环珠江口“黄金内湾”建设提速，重大平台联动更紧密，产业链、创新链、人才链跨区域重组趋势增强。谁能更高效集聚资源要素、更顺畅打通制度通道，谁就更可能掌握新一轮发展主动权。从内部看，佛山制造业基础扎实，但培育新动能需要更强科技供给、更灵活要素配置和更高水平制度创新；同时，市场主体规模大，对政务效率、法治保障和成本环境更敏感，要求以更精准的改革、更贴近的服务稳定预期、提振信心。 影响——会议提出以“广佛全域同城”牵引联动发展，推进产业共建、人才共用、生态共治、民生共享，核心在于以同城化降低制度摩擦成本、以一体化放大城市群规模效应。产业层面，“共建”有利于在更大空间统筹园区布局、链群协作与项目落地，提升制造业与现代服务业耦合度，增强产业链韧性与竞争力。人才层面，“共用”推动通勤圈、居住圈与创新圈更深融合，有助于提升对高端人才和青年创新创业群体的吸引力。生态层面，“共治”有利于跨界水体、大气、固废等治理协同，提升区域环境承载力，夯实绿色发展基础。民生层面，“共享”强调公共服务标准衔接、便民事项互通，直接关系群众跨城工作生活的便利度，也是同城化成效的重要尺度。 对策——围绕增强湾区极点功能，会议提出多项举措，突出协同联动与改革服务并重。 一是强化湾区协同的战略支点作用。佛山将积极参与环珠江口“黄金内湾”建设，加强与横琴、前海、南沙、河套等重大平台协同，并全面对接广深港、广珠澳科技创新走廊。这体现出从“地理邻近”转向“功能互补”的思路：对接重大平台的制度创新、开放资源与创新要素，加快形成产业升级与科技创新合力。 二是以标准和服务互通提升制度型便利。拓展“湾区标准”“湾区认证”应用场景，完善“湾区社保通”服务渠道，高水平建设港澳青年创业孵化基地，旨在以规则衔接和服务联通降低跨境、跨城发展的制度成本，为企业与人才流动提供更稳定预期。 三是以营商环境迭代升级稳预期、强信心。会议明确聚焦“审批备案事项最少、速度最快、涉企服务最优”目标，强调以小切口、精细化改革持续升级企业服务体系，并加强对企业、个体工商户以及行业协会、商会、一人公司的联系服务，推动“少跑腿、快办事、服务更精准”，让改革成效落到具体环节、可感可及。 四是以法治化、规范化措施护航民营经济。会议提出维护民营企业和企业家合法权益，加快清理拖欠企业账款，整治违规涉企收费，并推进新时代民营企业家培育工程，弘扬企业家精神。清欠治乱与培育并举，有助于形成更规范、更稳定、可预期的市场环境，推动民营经济在转型升级中发挥更大作用。 五是以要素市场化改革激活创新动能。佛山将推进全域土地综合整治，推动科研机构市场化改革，加快职务科技成果赋权改革，培育壮大技术经理人队伍，并深化投融资体制机制改革，完善新动能产业基金体系，引导投向应用型科技创新产业。其重点在于打通“土地—资本—技术—人才”要素循环：提升空间供给质量，提高技术供给与转化效率，增强耐心资本支持，形成更可持续的创新生态。 前景——从趋势看，广佛同城化是湾区一体化的重要环节，下一阶段竞争焦点将更多落在制度衔接、公共服务互认、产业链协同和创新资源集聚能力上。佛山若能在“四个共”上形成可量化、可推广的机制成果，并以更高水平营商环境稳定企业预期、以要素改革提升创新效率，有望在制造业高端化、智能化、绿色化转型中赢得先机，提升在大湾区分工体系中的功能位势。同时，通过标准互认、社保互通、青年创业等抓手持续扩面增效，同城化的民生基础将更扎实，湾区协同的“软联通”也将更顺畅。
佛山这多项举措，既回应粤港澳大湾区建设的新要求，也契合自身发展阶段的现实需要。通过深化广佛同城联动、优化营商环境、依法保护民营企业权益、推进要素市场化改革，佛山正加快构建更开放、更高效、更具包容性的城市发展格局。这不仅关乎佛山自身竞争力，也将影响大湾区协同发展的整体水平。进入新阶段，佛山能否更好发挥极点城市作用，关键在于把各项举措落到实处，形成可持续的发展动力。