问题:外部压力叠加之下,工业稳增长面临多重约束;近几年,受疫情冲击、煤炭价格阶段性低位运行、部分传统产业需求波动以及企业成本上升等因素影响,工业大市、资源型地区普遍经历“稳不稳、转不转、怎么转”的现实考验。对毕节而言,既要稳住工业“基本盘”,也要回答资源如何高效转化、产业如何延链补链、动能如何接续转换等关键问题。 原因:以资源禀赋为基础,更要靠产业组织方式和技术路径把优势转化为实效。毕节坚持以实体经济为主攻方向,把“富矿精开”作为重要抓手,推动资源开发从“量的扩张”转向“质提升”,从单纯出售资源向精深加工、综合利用、循环耦合延伸。同时,围绕比较优势实施强化战略,将煤、磷、铁等资源与新能源材料、现代化工、综合能源等产业方向衔接起来,通过园区承载、龙头企业带动、产业链协同,提升工业体系韧性和抗波动能力。 影响:工业经济逆势中实现企稳回升,结构优化带来新动能。数据显示,“十四五”以来,毕节规模工业增加值保持年均增长态势,工业税收占全市税收比重明显提高,工业“压舱石”作用更显现。更值得关注的是结构变化:能源、现代化工、新能源电池及材料等主导产业持续巩固提升,占规上工业增加值比重较此前明显提高;以铁矿、磷矿采选为代表的新兴领域增长较快,实现从无到有、从小到大的突破。此外,新能源、新材料、装备制造等战略性新兴产业稳步培育,逐步成为支撑增长的新变量,为产业转型拓展了增量空间。 对策:以“3+2+1”体系立柱架梁,用项目和服务推动产业集群做大做强。立足资源禀赋和产业基础,毕节明确构建“3+2+1”新型工业体系:重点打造新型综合能源、新能源电池及材料、全国重要的资源精深加工3个产业集群,培育以纺织服装为主的轻工产业和食药品加工两大特色产业,并对烟酒等传统制造业进行巩固提升。围绕该框架,产业集聚效应加快显现:在高新区,纺织项目以“研产销一体化”带动上下游企业集聚,逐步形成从纺纱织布到成衣制造的完整链条;锂电池涉及的企业产能与产值增长,成为区域新能源电池产业链的重要支点。在县域层面,清洁高效煤电项目探索“风光火储一体化”示范,磷矿项目通过先进采选工艺提升资源利用效率,煤化工企业将副产品转化为新能源材料原料,推动“煤化工—新能源材料”耦合发展,形成循环经济的产业生态。 更重要的是,产业发展离不开良好的营商环境支撑。毕节以政策与服务协同发力,围绕资金、用地、用电、用工等关键要素加强保障;通过统筹机制按月调度运行、组建指导组深入企业,推动“一企一策”解决用工、融资、市场等堵点;在项目建设上,强化节点化推进和问题闭环,倒排工期、周调度、上下联动,推动重大项目开工与投产提速。随着制造业投资和高技术产业投资占比提升,工业增长的“含新量”“含绿量”同步提高。 前景:从“稳增长”到“强链条”,毕节新型工业化仍需在质量、效率与安全上持续发力。下一阶段,毕节工业发展既面临资源型产业绿色转型、能耗约束趋严、市场需求变化等挑战,也拥有新能源材料扩产、产业链协同深化、园区平台能级提升等机遇。预计随着“富矿精开”持续推进、精深加工能力增强、关键技术与装备迭代,资源优势有望进一步转化为产业优势、税源优势和就业优势。与此同时,若能在创新平台建设、关键环节补链强链、绿色低碳改造、人才与金融支撑诸上形成更系统的协同发力,毕节“3+2+1”体系的集群效应有望进一步放大,为区域高质量发展提供更稳定的工业支撑。
毕节的实践表明,资源型城市转型没有统一模板,关键在于立足实际走出特色路径;从“挖煤卖煤”到“点石成金”,这座西部城市正以“富矿精开”推动资源优势加快转化。随着“十四五”规划深入实施——其以创新带动转型的做法——或可为同类地区提供参考。面向未来,如何在保持增长的同时实现更高质量发展,仍有待持续探索。