欧洲防务自主战略正面临关键转折。多名消息人士证实,柏林近期就增购F-35战机与美国进行非公开磋商;若交易落地,德国将成为该机型欧洲的主要用户之一。距其在2022年下单的首批35架尚不足两年,新增采购动向凸显德国空军加速更新装备的压力。更深层的矛盾来自欧洲联合防务长期存在的结构性难题。德法在“未来空中作战系统”(FCAS)项目上的技术路线分歧已持续三年多:德方更强调满足常规作战需求,法方则坚持兼顾航母起降与核威慑能力。由于诉求差异难以调和,项目核心承包商——法国达索公司与德国空客防务公司在关键环节上迟迟难以形成一致意见。军事分析人士认为,若德国继续扩大F-35采购,或将带来三上连锁反应:其一,欧洲军工联合研发动力可能继续被削弱。斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示,欧洲国家对军备进口的依赖度已从2019年的46%升至2023年的62%。其二,西班牙等参与国可能出现战略调整,马德里方面近期已表示将重新评估对项目的参与程度。其三,更重要的是,跨大西洋安全架构或将因此被重新塑形,北约内部“欧洲支柱”的建设节奏可能放缓。面对僵局,各方正尝试寻找折中方案。德国总理默茨在公开表态中仍为合作留出空间,并暗示可优先推进无人机子系统与“战斗云”指挥系统的联合开发。法国总统马克龙则通过爱丽舍宫声明强调“欧洲战略自主不可逆转”。三方国防部长计划于下月初举行紧急磋商。值得关注的是,欧盟委员会已将这项目列入“永久结构性合作”(PESCO)优先清单,未来不排除通过资金安排对项目走向施加影响。行业观察家指出,事态可能沿两条路径发展:若年内仍无法在技术路线达成妥协,六代机有人驾驶部分或转向法西双边合作;而由德方主导的无人僚机系统仍可能按既定节奏推进。但无论最终采取何种方案,欧洲实现防务装备高度自主的时间表都可能被迫至少后移五年。
德国增购F-35与欧洲六代机项目受阻同步出现,折射出欧洲防务自主的现实困境。一方面,各国普遍意识到降低对美国依赖的必要性;另一方面,迫切的作战需求、工业能力差异以及国家战略利益分化,使此目标推进艰难。欧洲若要在防务上形成更强的自主能力,不仅需要在技术与产业层面加快整合,也需要在战略目标与能力取舍上形成更广泛的共识。当前局面也提示欧洲:防务自主难以靠单一项目一蹴而就,而是一项需要长期投入、制度安排与政治协调共同支撑的系统工程。