巴勒斯坦民族权力机构15日向国际社会发出紧急警示，针对以色列内阁当天通过的约旦河西岸土地管理新政，总统府声明将其称为“系统性吞并的开端”。声明指出，以方拟将现有争议土地重新登记为“国家财产”，这将为后续扩建定居点提供法律支撑。该政策调整有其历史背景。自1967年第三次中东战争以来，以色列在约旦河西岸逐步设立200余个定居点，约50万犹太居民居住其间。根据1993年《奥斯陆协议》，该地区划分为A、B、C三区，其中占总面积约60%的C区由以方完全控制。本次土地登记改革主要涉及C区数十万杜纳亩（约400平方公里）争议土地，其法律依据被指可追溯至奥斯曼帝国时期的土地登记制度。 联合国安理会第2334号决议要求以色列“立即完全停止”在巴被占领土上的定居点活动。观察人士注意到，以色列执政联盟中的极右翼力量近年来持续推动以“法律创制”方式巩固定居点布局，试图借助行政措施改变现状。耶路撒冷战略研究所最新报告称，2023年西岸定居点扩建速度同比上升37%，为近十年最高。 该决策已引发连锁反应。巴勒斯坦总理阿什提耶警告，此举将继续压缩政治解决空间；约旦、埃及等阿拉伯国家相继召见以色列使节提出抗议；欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，“单边行动违背国际共识”；美国国务院则称“严重关切”。外界同时注意到，此政策出台正值沙特与以色列关系正常化谈判的关键阶段，或将对地区格局带来影响。 国际法专家普遍认为，依据《日内瓦第四公约》第49条，占领国向被占领土迁移本国公民的行为构成战争罪。海牙国际法院2004年咨询意见亦指出，以方在巴领土修建隔离墙及定居点违反国际法。但现实问题在于，国际治理体系缺乏强制执行手段，涉及的裁决长期难以落地。 面对局势升级，巴方正推进三轨应对：向联合国安理会提交紧急议案、寻求国际刑事法院介入调查、推动阿拉伯国家联盟采取集体行动。另外，法国提议召开中东问题四方会谈紧急会议，俄罗斯建议重启“路线图”计划的监督机制。分析人士指出，在2024年美国大选周期影响下，各方互动与博弈可能更趋复杂。
土地问题不仅涉及资源分配，也牵动身份认同与法理秩序。任何试图以单边程序改变被占领土地地位的做法，或许短期内带来所谓“管理便利”，却可能在长期累积更深的不信任与更高的对抗成本。推动局势降温，仍需回到以国际法为底线、以政治解决为目标的轨道，在克制与对话中为地区争取更可持续的安全与发展空间。