基层治理是国家治理体系的重要组成部分，其效能直接关系到人民群众的生活质量和社会稳定。
近年来，合肥市瑶海区在深化基层治理改革中，坚持问题导向和目标导向相统一，通过系统施策、持续用力，探索出一条以党建引领基层治理的创新路径，为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。
抓组织建设，构建纵横贯通的治理体系。
基层党组织是推进基层治理的核心力量，组织体系的完善程度直接影响党的领导在基层的贯彻落实。
瑶海区不断健全横向到边、纵向到底的组织架构，确保党的领导权威贯穿到基层末梢。
该区落实社区"两委"成员提级联审和书记变更备案制度，对社区党组织成员进行届中优化调整，共涉及65名人员，进一步提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。
为了强化基层党组织的执行力和影响力，瑶海区推动全区530个小区（片区）党组织书记由党员社区工作者担任，使党的领导更加贴近群众。
同时，该区创新推动民警进社区"两委"班子，71名社区民警作为兼职委员参与社区治理工作，这一举措有效整合了公安力量与基层治理资源，使矛盾调解更加高效、安全防范更加主动。
以铜陵路街道泗州路社区为例，自民警进入"两委"班子后，治安隐患的发现和处置时间大幅缩短，群众的安全感和满意度明显提升。
此外，该区引导党员在政策宣传、矛盾调解、环保整治等工作一线亮身份、作表率，充分发挥了基层党组织作为凝聚人心、服务群众、推动治理的坚强堡垒作用。
抓力量建设，锻造专业化的干部队伍。
基层治理的实效性最终取决于队伍素质和工作能力。
瑶海区高度重视基层干部的选拔、培养和激励，通过多渠道、多层次的举措，建设了一支能力强、作风实的基层治理队伍。
该区近两年选派6批28名社区、小区党组织书记赴先发地区跟班学习，开阔了基层干部的视野，提升了治理理念。
同时举办两期全员覆盖的专题培训班，确保基层干部队伍的整体素质得到系统提升。
在激励机制上，瑶海区实施"乡编村用"政策，将符合条件的基层干部纳入事业编管理，这一政策创新既是对基层干部的重视，也激发了他们扎根基层、服务群众的内生动力。
三里街天长路社区党委书记程洋表示，身份的转变让自己更有奔头、更有干劲，这充分说明了政策激励的重要作用。
为了形成梯次培育体系，该区构建了"头雁领航、群雁齐飞、雏雁丰羽"的人才培养机制，同时实施"四季轮训"工程，持续提升基层党务工作者的能力水平。
在先进典型的评选表彰中，该区设立"党建引领小区治理榜样人物""优秀红色小管家"等多样化的示范平台，形成了崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。
值得关注的是，3名社区书记在合肥市擂台比武中荣获冠亚军，6名社区书记通过专项招录、"乡编村用"、挂职等方式进入公务员或事业编队伍，这充分体现了基层干部队伍的专业化建设成效。
与此同时，瑶海区深化"让社区多个帮手"机制，推动61个区直部门与71个社区结对共建，实现轮换包联、精准帮扶。
该区还汇聚社会组织、志愿者、能人达人、热心居民等社会力量，2100余名在职党员下沉社区报到履职，形成了"众人拾柴火焰高"的治理合力，充分体现了共建共治共享的治理理念。
抓阵地建设，打造多功能的服务平台。
基层治理的有效运行需要物质载体的支撑，党群服务阵地是推进基层治理的重要实体支撑。
瑶海区坚持在党群服务中心项目建设前进行功能布局联合审查，落实"办公空间最小化、服务空间最大化、功能设施最优化"的建设原则，推动政治功能、服务功能、治理功能的深度融合。
该区在打造党群服务中心时，整合了党建宣传、政务服务、阅读空间、文体活动、群团之家和新时代文明实践志愿服务等多项功能，使其成为真正的多功能公共服务平台。
龙岗街道筹备组罗岗社区党群服务中心就是这一理念的生动体现，该中心因其完善的功能设置和亲民的服务方式，获得了群众的广泛认可。
4个社区党群服务中心入选合肥市"十大最具人气党群服务阵地"，这充分说明了瑶海区在阵地建设上的用心和成效。
为了让群众能够更便利地获得服务，该区因地制宜在小区、楼宇建成了300多个党群服务站点，统筹整合"红邻驿站"、工会驿站等微阵地资源，提供便民维修、矛盾调解等"家门口"服务，让群众不必奔波就能解决实际问题。
该区还分批组织学习外地先进经验，完成了30多个阵地的亲民化改造，以点带面优化全区党群服务中心功能，不断增强了群众的参与度、认可度和满意度。
前瞻性思考与发展方向。
瑶海区委组织部相关负责人明确指出，党建引领基层治理的核心是为了群众，关键要解决问题。
该区将持续在建强组织堡垒、优化治理体系上下功夫，规范小区党组织设置和运行机制，深化"三雁计划""四季轮训"，全面提升基层治理队伍素质能力。
同时，该区将在精准服务群众、提升治理效能上见真章，聚焦群众急难愁盼，整合资源力量、创新服务载体，推动党建引领基层治理工作再上新台阶。
基层治理现代化是国家治理体系的基础工程。
瑶海区的探索实践表明，唯有将党的建设优势转化为治理效能，方能破解"最后一公里"服务难题。
其创新的梯次培养机制、功能复合型阵地建设等经验，为新时代城市治理提供了有益借鉴。
随着治理重心持续下移、资源要素不断汇聚，这种"党建+"模式有望释放更大民生红利，书写共建共治共享的基层治理新篇章。