2026年四川卫生健康工作“划重点”，指向明确：以人民健康为中心，补齐基层短板，推动医疗卫生体系从规模扩张转向质量效率与服务体验并重。
当前，群众健康需求从“看得上病”向“看得好病、少生病、管理好慢病”升级，叠加人口结构变化、城乡差异与区域发展不均衡等因素，卫生健康治理面临新课题，必须以系统性改革与资源优化回应民生关切。
从问题看，主要矛盾集中在“三个不均衡”。
一是资源分布不均衡，优质医疗资源向大城市、头部医院集中，基层机构服务能力和学科建设相对薄弱；二是供需结构不均衡，老龄化带来慢病管理、康复护理、长期照护需求快速增长，而儿科、精神卫生等专科供给仍有缺口；三是服务方式不均衡，传统以院内诊疗为主的模式，难以满足连续性健康服务与家庭场景需求，检查检验重复、跨区域就医不便等问题仍不同程度存在。
从原因看，既有历史积累，也有发展阶段变化。
一方面，过去较长时期资源建设更侧重硬件投入，人才、管理与基层体系建设相对滞后，形成“重物轻人”的结构性矛盾；另一方面，人口流动与城市化加速，医疗需求在空间上快速重组，医疗资源动态调整机制亟需完善。
再者，信息化建设推进不平衡，标准与互认机制尚需进一步打通，制约了分级诊疗与区域协同的效率。
从影响看，若不加快补短强弱，既会加重大医院拥挤与基层空转的“虹吸效应”，也会影响慢病人群、失能老年人和儿童群体的连续照护质量，增加家庭负担与社会成本。
更重要的是，卫生健康服务从“关注疾病”向“关注健康”转变，需要以基层为主阵地推进预防、筛查、康复、护理、长期照护等全链条服务，基层不强将直接影响健康中国行动在地方落地的成色。
围绕对策，四川明确以“强基”为关键路径，形成“项目牵引+人才下沉+数智赋能+制度协同”的组合拳。
一是优化供给布局，推动资源“随人走”。
四川将迭代升级全省人口与医疗卫生资源图谱，依据人口发展趋势与需求变化建立动态调整机制，使机构布局、床位配置、学科设置与服务半径更加匹配群众就医需要。
与此同时，医疗重点项目加速推进，包括四川大学华西医院老年疾病诊治综合楼、四川省人民医院高新院区等，并有序推动5个国家区域医疗中心按时运营投用，增强高水平救治与辐射带动能力。
二是把优质资源导入基层，提升县域承接能力。
四川将深化“组团式”帮扶、对口支援“传帮带”和托底性帮扶，计划选派5000名以上管理和技术骨干支援基层；县级公立医疗机构将重点加强肿瘤、儿科、精神卫生、眼科、耳鼻喉科、急诊等薄弱专科，力争年底前85%的县医院达到推荐标准，并明确到2027年实现紧密型县域医共体全覆盖，推动常见病、多发病在县域内解决。
三是推动服务模式向连续性、康复护理型延伸。
四川提出鼓励二级及以下机构或社会办医转型或拓展康复护理服务，发展医养结合、安宁疗护等持续性医疗服务，新建50个智能化康复中心，并深化优质护理和免陪照护模式，完善“互联网+护理服务”“互联网+居家康复”网络，回应“住院有人照护、出院有人管理、居家有人指导”的现实需求。
四是以数智化提升便捷度与协同效率。
今年四川将全面实现省域内公立医疗机构就医“一卡通”，推动检查检验结果共享调阅，并实现川渝跨省调阅；川渝两地二级及以上医疗机构检查检验结果互认范围将进一步扩大，至少达到300项。
通过减少重复检查、降低跨区域就医成本，促进区域协同与诊疗流程再造。
五是聚焦“一老一小”与生育支持，稳住民生底盘。
四川将继续深化失能老年人“健康敲门行动”，为不少于25万名65岁及以上失能老年人免费上门提供3次健康服务、1次随访及个性化健康服务，力争年内实现县（市、区）医养服务全覆盖。
儿童健康方面，将持续增加儿科服务供给，年底前实现儿童重大疾病诊疗协作网络市级全覆盖、县级覆盖80%，并推动公立儿童专科医院提供心理健康和精神卫生服务。
生育支持方面，新增公办托位5000个，力争年底前每个县（市、区）至少有一家普惠托育服务机构，以托育供给缓解家庭后顾之忧，形成生育友好环境。
六是以中医药传承创新与科技攻关塑造新优势。
四川将在深化国家中医药综合改革示范区建设基础上，争创中医类国家医学中心，持续实施中医药惠民工程，遴选建设44个县域中医医疗次中心、60个治未病中心（科室），并加快推进“天府永安湖实验室”建设，打造中医药科技创新基地，推动中医药在疾病防治、康复调养和健康管理中发挥更大作用。
从前景判断看，随着医共体全覆盖目标推进、资源动态调整机制完善以及川渝协同互认扩大，四川医疗服务将更强调“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”，群众就医体验有望在“少跑路、少等待、少重复”上得到实质改善。
同时，老龄化背景下康复护理与医养结合需求持续增长，相关服务供给扩容将成为提升健康获得感的重要支点；而以中医药改革创新与科技平台建设为牵引，四川有望在中医药高地建设和转化应用上形成更多示范成果。
四川此次卫生健康部署，既回应了当下民生痛点，也为“十五五”期间医疗体系转型锚定方向。
从资源下沉到跨区协同，从传统医学焕新到全生命周期服务，其探索或为全国医疗改革提供重要参考。