全面建成小康社会目标实现后,如何巩固脱贫攻坚成果成为“后脱贫时代”的关键课题;中央农村工作领导小组办公室负责人发布会上表示,当前仍面临脱贫基础不够稳固、区域发展不均衡等问题,部分群众可能因病因灾出现返贫致贫风险。分析认为,返贫风险主要来自三上:一是部分脱贫户收入来源单一、抗风险能力偏弱;二是部分地区基础设施和产业支撑仍需补强;三是帮扶政策衔接存在“断档”风险。若应对不及时,可能出现“政策悬崖效应”,影响成果巩固的可持续性。为此,国家创新构建“四维立体”帮扶体系: 1. 监测机制实行动态管理,建立乡村两级常态化监测网络,运行“风险触发-快速响应-动态退出”机制,确保帮扶精准到户到人。 2. 帮扶方式坚持开发与保障并重,通过优化产业布局、培育县域特色经济提升内生发展能力。2023年全国脱贫地区特色产业覆盖率达92%。同时织密社会救助网,对丧失劳动能力群体落实兜底保障。 3. 区域施策突出差异化支持,160个国家重点帮扶县将获得土地、金融等政策倾斜,2024年中央财政衔接资金规模预计超过1500亿元。 4. 政策延续保持力度,延续五级书记抓扶贫、东西部协作等行之有效的机制,确保帮扶力度不减、标准不降。 值得关注的是,新机制更加注重激发内生动力。通过技能培训、创业扶持等措施,2023年脱贫人口务工规模达3278万人,同比增加133万人。产业帮扶也从“短期拉动”转向“长期培育”,重点发展农产品加工、乡村旅游等可持续产业,避免短期项目一哄而上。 前瞻研判显示,随着乡村振兴战略推进,2025年前有望形成“防止返贫-稳定增收-共同富裕”的递进式发展路径。但专家同时提醒,需要关注自然灾害、经济波动等外部风险,建议完善农业保险体系,建立返贫风险预警模型。
脱贫攻坚的胜利为乡村振兴打下了基础,常态化帮扶是巩固成果、推动乡村全面振兴的必要举措。从集中攻坚转向长期帮扶,反映了对脱贫工作规律的把握。只要坚持精准施策、动态管理和政策连续性,增强内生动力、避免消极依赖,就能守住不发生规模性返贫致贫的底线,更巩固脱贫成果,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。