问题：一段时间以来，三穗县部分中学周边商铺抓住学生用机需求，提供手机租借、收费寄存、充电、网络等服务。学生课间、午休甚至夜间外出聚集使用手机的情况时有发生，校园管理压力随之增大。教师上门劝阻时，部分商户以“正常经营”为由拒不配合；在行政监管层面，由于业态界限不清、取证难度较高，仅靠常规处罚手段难以及时有效制止。 原因：检察机关在走访研判中发现，此类行为呈现“隐蔽化、碎片化、逐利化”特点。一上，商铺以小额收费吸引学生，单次寄存费用不高，但叠加充电、网络等服务后形成稳定客源，日常收益可观；另一方面，一些门店将寄存点设置货架遮挡处或隔间暗门内，刻意躲避检查。更深层的原因在于，未成年人自控力相对不足，校园周边又存在即时上网需求与“同伴效应”，让不规范经营有了生存空间。 影响：从教育教学秩序看，部分学生占用午休与自习时间，导致下午课堂精神不振、学习效率下降；从安全与健康看，学生在狭小空间内长时间沉迷屏幕，吸烟等不良行为风险上升，也增加夜间离校、走失等安全隐患；从社会治理看，这类经营以“寄存”“租借”之名变相提供上网服务，深入模糊监管边界，容易滋生灰色链条，损害未成年人合法权益和公共利益。 对策：针对这个反复出现的治理难题，三穗县检察院未成年人检察团队将有关线索纳入重点办理，推动多部门协同治理。2024年4月，检察机关会同县市场监督管理局、公安等部门，对校园周边30余家商铺集中开展普法告知，张贴提示并组织签订承诺书，明确不得面向学生提供手机寄存、租借等服务，压实经营主体责任。同时，借助当地“护苗行动”，多部门开展联合巡查，将寄存手机问题与向未成年人售烟售酒、排查未成年人禁入场所等工作推进，逐步形成常态化整治机制。 在持续“回头看”中，办案人员发现仍有少数商铺顶风经营。对此，检察机关在上级检察机关指导下，转入更具约束力的司法路径：依法启动民事公益诉讼程序，围绕“是否侵害未成年人身心健康”“是否构成变相提供上网服务”等关键问题固定证据。办案团队通过走访核查、调取监控、问卷调查等方式完善证据链，在多所学校发放300余份问卷，结果显示家长和教师普遍反对此类寄存、租借行为。调查中，办案人员还发现个别文具店在隐蔽隔间内设置可容纳上百部手机的存放柜并配备插座，课间大量学生涌入停留，进一步印证了问题的隐蔽性和聚集风险。 前景：近期回访显示，随着普法告知、联合巡查与公益诉讼等措施同步推进，校园周边商铺违规寄存手机现象明显收敛，部分经营者已主动整改，并表示将守住未成年人保护底线。下一步，基层治理仍需在三上持续用力：其一，推动部门职责清单化、巡查制度化，防止问题反弹；其二，将未成年人保护法等法规要求细化为可操作的监管指引，补齐执法依据与证据标准短板；其三，强化学校、家庭与社会协同，通过家校沟通、心理与网络素养教育、优化校园手机管理机制，减少学生对校外寄存租借服务的依赖，从需求端压缩灰色空间。
净化校园周边环境，是保障未成年人健康成长的重要一环。三穗县的实践表明，只有法律、行政与社会力量形成合力，才能有效遏制侵害未成年人权益的行为。这个案例也为其他地区提供了可借鉴的治理思路，反映了检察机关在未成年人保护中的积极作为。