人大代表建议推动物业行业回归服务本质 相关条例修订工作即将启动

问题—— 在城市社区治理中,物业服务质量直接影响居民获得感。

近期,围绕“物业管理”是否应更名为“物业服务”的讨论引发广泛关注。

表面看是一字之改,实质指向对物业与业主关系的再确认:业主缴纳物业费所购买的是公共区域保洁、设施设备养护、秩序维护、应急处置等专业服务,而非被“管理”的对象。

现实中,一些小区仍存在服务不到位、收费不透明、公共收益不清晰、纠纷处置不及时等情况,导致“缴费难”“服务难”相互叠加,矛盾易发多发。

原因—— 一是历史惯性与角色错位并存。

我国物业服务体系在早期承接了房屋管理的部分职能,一些从业主体延续“管理者”思维,服务意识与契约意识不足。

二是市场结构与利益链条影响。

部分物业企业在进入小区初期与开发商绑定较深,业主大会成立难、业委会运行不规范等问题,使得服务合同的平等协商与监督制衡难以有效落地。

三是规则供给与执行仍需加强。

公共收益(如电梯广告、快递柜、停车场等)信息披露不充分、账目不透明,服务标准不细、考核不硬、退出不顺,导致权利义务边界模糊,纠纷容易在门禁管理、车位使用、设施维修等高频事项上集中爆发。

影响—— 从微观层面看,物业与业主关系失衡会损害业主合法权益,削弱居民对社区治理的信任,甚至出现以停缴费用对抗服务瑕疵、以“强管理”替代精细服务的恶性循环。

从中观层面看,物业纠纷占用基层治理资源,推高社会治理成本,影响社区稳定与城市运行品质。

从宏观层面看,随着老旧小区改造、人口老龄化加快以及“15分钟生活圈”建设推进,居民对安全、环境、无障碍、应急等服务需求持续增长,传统“管控式”路径难以适应公共服务型社区治理的新要求。

对策—— 业内普遍认为,更名及相关条例修订应当成为推动行业系统治理的契机,关键在于用制度把“服务属性”落到可衡量、可追责、可退出的链条上。

第一,进一步明晰契约关系与权责边界。

以民事合同为核心,细化服务事项、质量标准、响应时限、费用构成、违约责任等条款,减少“口头承诺”和“弹性解释”空间,使业主监督有据、企业履约有标。

第二,推动服务标准化与透明化。

围绕保洁、绿化、安保、维修、消防、电梯维保等高频场景,建立可操作的地方标准和清单化考核;对公共收益、专项维修资金相关流程加强信息公开,做到“来源清楚、去向明白、程序合规”。

第三,强化信用约束与退出机制。

将投诉处理、维修效率、应急处置、满意度等指标纳入信用评价体系,形成红黑名单、联合惩戒与行业自律联动;对长期服务不达标、侵害业主权益的企业,完善更换程序与承接衔接,避免“换不动、换了乱”。

第四,完善多方协同的社区治理格局。

物业企业要把“服务者”定位内化为组织文化与岗位要求,提升人员专业能力与数字化管理水平;业主应依法依规行使权利、履行义务,通过业委会或业主大会形成理性协商机制;监管部门则要把规则供给、执法检查、纠纷调解与普法宣传统筹起来,形成闭环治理。

前景—— 随着相关条例修订启动,社会期待进一步通过法治方式校准行业定位,使物业企业真正回到“以服务换取报酬”的市场逻辑。

可以预期,未来物业服务将更加注重量化指标与过程管理,公共收益透明度与财务披露要求将逐步提高,纠纷处理也将从“事后对抗”转向“事前预防”。

在城市更新和社区治理现代化背景下,专业化、精细化、可评价的物业服务体系,有望成为提升城市宜居水平的重要支撑。

从"物业管理"到"物业服务",这场名称变革承载着社会对美好居住环境的期待,也标志着基层治理理念的进步。

当服务意识真正深入人心,当制度保障切实落地见效,当各方主体携手同行,我们有理由相信,更加和谐宜居的社区生活图景正在徐徐展开。

这不仅关乎千家万户的日常体验,更关系到城市治理现代化的深层推进。