问题——老旧社区治理常陷入“看得见的乱”和“改了难坚持”的两难；羊耳峪里第二社区建成较早，楼道堆物、公共空间杂乱、车棚被废弃车辆长期占用等问题叠加，不仅挤占公共资源，也带来消防和通行隐患。同时，部分居民仍抱有“治理靠别人”的想法，清理整治时担心影响自身利益，难以形成合力，导致“集中整治一阵风、很快又反弹”的痛点长期存。 原因——空间紧张、治理成本高，加上共治机制不完善，问题更难根治。一上，老旧小区公共设施承载有限，停车、储物等需求增长，空间供给却不足；另一方面，历史遗留问题多，产权和责任主体复杂，单靠集中清理容易触及居民顾虑，引发抵触。更关键的是，如果缺少看得见的成效和稳定的参与渠道，居民很难从“旁观”转为“参与”，治理也就难从短期整治走向日常管理。 影响——环境改善带动行为改变，文明创建从“好看”走向“好用”。社区居委会成员陈玉红在实践中采取“先做样板、再逐步扩面”的办法，把45号楼周边一块荒地作为突破口，牵头组建“微治理服务队”，通过翻土播种、浇水养护，将裸露空地改造成小花园。变化直观可见，让治理成果“看得见”，也为后续楼道堆物清理和公共区域整治打下动员基础。随着参与人数增加，社区又把能工巧匠和热心居民组织起来开展便民维修，围绕休闲座椅、破损路砖等“小修小补”累计完成80余件，公共环境更整洁，居住体验也随之提升，邻里关系在共同行动中逐步恢复信任与秩序。 对策——以更柔性的方式处理硬问题，用制度化安排巩固成效。针对车棚被“僵尸车”占用的顽疾，社区没有简单“一清了之”，而是先由网格力量逐棚摸排、建立台账，在此基础上推出“僵尸车换物”志愿服务，引导车主在规定时间内用闲置车辆兑换生活用品，既减少对立情绪，也提升处置效率；对无人认领车辆实行集中登记、统一处理，累计清理400余辆，恢复7处车棚功能，缓解停车和停放矛盾，让公共空间重新“用起来”。 在改善公共空间的同时，治理的“温度”也同步跟进。社区对独居老人等特殊群体开展结对关怀，定期上门走访，既提供陪伴，也落实水电安全检查和杂物清理，把风险防范前移，将文明创建延伸到家庭细节，让“环境整洁”和“生活安心”相互促进。 为破解“反弹”难题，社区深入推动治理从“靠人盯”转向“靠机制管”。在社区党委支持下，将辖区划分为5个片区，由“两委”成员担任片区负责人，明确“有事片区说、问题就地解”的处置规则，片区管理员常态响应，发现下水堵塞、绿地裸露等问题及时对接物业及水电气暖等单位。对复杂事项，启动“吹哨报到”机制，形成协同处置闭环。一年来，依托片区治理和联动机制，120余个问题在居民集中投诉前得到解决，基层治理从“被动应对”逐步转向“主动预防”。 前景——以“微治理”撬动“大文明”，基层共治将成为城市精细化管理的重要支点。实践表明，文明创建的关键不在口号，而在能否把公共空间治理、居民参与和长效管理真正统筹起来。通过“样板带动”“柔性处置”“片区负责”“联动协同”等做法，老旧社区有望以更低成本、更可持续的路径实现品质提升。下一步，随着社区治理数字化、网格化手段健全，志愿服务、社会组织、物业企业等多元主体更深度参与，“微治理”经验有望在更大范围推广，推动城市治理从“整治式”向“治理式”、从“运动式”向“常态化”转变。
社区是城市文明的基本单元，也是基层治理的“最后一公里”；陈玉红团队的实践说明——破解老旧小区治理难题——关键在于把居民需求放在前面，把群众智慧转化为可持续的治理能力。当每一次微更新都回应生活所需，每一项服务改进都凝聚社区共识，“共建共治共享”就能在基层落地生长。这既是文明城市创建的题中之义，也为提升治理体系和治理能力提供了鲜活案例。