问题——国家和省级层面的文化遗产保护制度日益完善，但基层文物保护力量薄弱的问题越来越突出；全国人大代表黄林在调研中发现，一些县市的文物管理长期挂靠在文化旅游等部门的内设科室，人员编制少、专业人才缺乏；不少县级地区没有专门的文物行政机构，文物保护工作往往由博物馆、文物事业发展中心等单位"兼着干"，导致职能分散、权责不清、监管缺位。部分不可移动文物因缺少日常巡查和维护，破损加剧，安全隐患累积。
文物保护需要自上而下形成完整的责任链条和工作体系。从国家到省级的机构建设已取得明显进展，但基层保护力量薄弱仍是亟待补齐的短板。推动县市级设立文物局，既是落实法律规定，也是对文化遗产负责的具体体现。只有构建起省市县三级联动、职责明确、运转高效的保护体系，才能真正守护好祖先留下的宝贵遗产，让文物保护工作在基层扎根，为文化强国建设提供支撑。