问题——营商环境“好不好”，关键企业“感没感到” 营商环境是区域发展重要软实力，也是高质量发展基础性支撑。对不少地级市而言，受区位、人才和产业集聚度等因素影响，与超大城市相比在要素吸附能力上存在差距。如何把“政策力度”转化为企业“体感温度”，让改革成果可量化、可感知，是提升竞争力的现实考题。一段时间以来，企业办事中“材料多、证明多、环节多、来回跑”等痛点仍在不同程度存在，既增加制度性交易成本，也影响市场预期稳定。 原因——从“表层减负”转向“系统重塑”，才能破解顽疾 实践表明，优化营商环境不能停留在压时限、减材料的单项突破，更需要制度化、协同化、可持续的系统治理。一上，政务服务事项涉及多部门、多层级，若数据标准不统一、系统不互通，往往导致“网上能办、线下还要交证明”“部门之间互相要求补材料”等问题反复出现。另一方面，信用体系不健全、监管规则不清晰，也可能让“免证明”难以落地，造成基层不敢放、部门不愿放、窗口不易放。要真正让企业少跑腿，必须以数据共享为底座、以流程再造为路径、以信用约束为保障，形成闭环治理。 影响——制度成本下降与信用提升叠加，激活发展内生动力 随州近年来把优化营商环境作为“建成支点”战略的重要支撑，强调以“护企”为核心导向，推动改革由“有没有”向“好不好”转变、由“抓点”向“抓面”拓展，并强化政企同向发力。以基层产业项目为例，部分富民项目能较快落地，与当地土地流转、政策申报、手续办理等环节提供全程帮办密切涉及的。企业从“跑部门”变为“政府帮着办”，项目推进的确定性随之提升，市场主体预期更稳。 值得关注的是，当地推进“无证明城市”建设，围绕企业群众高频事项对相关证明材料进行系统化梳理与测试，推动政务服务从“索要证明”向“免证明”转变。其意义不仅在于减少纸质材料，更在于倒逼部门间数据归集共享、业务流程再造和监管精细化升级。随着政务服务规则更清晰、办理路径更顺畅，企业制度性交易成本下降，将更释放投资、创业与创新活力。另外，信用建设与政务改革相互促进：信用越可靠，部门越敢于“免证明”；“免证明”越普遍，信用体系的约束与激励越能深入治理末梢。随州信用建设排名跃升，正是该逻辑的现实注脚。 对策——以“全域制度体系+场景化创新”提升改革穿透力 一是以顶层设计牵引“全域覆盖”。推动政策制定、落地执行、监督反馈闭环运行，围绕惠企政策兑现、涉企审批提速、政务服务提质等关键环节，形成可追溯、可评估的制度体系，避免改革碎片化。 二是以数据共享夯实“无证明”基础。推进数据标准统一、目录清单管理和跨部门协同，明确哪些事项“免提交”、哪些材料“可共享”、哪些环节“可容缺”，以制度明确边界、以技术实现联通、以流程再造减少重复。 三是以基层首创完善“可复制路径”。随州探索“市级统筹+县域创新”的推进格局，鼓励各地立足产业结构与办事需求进行场景化改革，形成多点开花的创新矩阵。围绕用地、涉税、不动产、水电气网等高频事项，推动联办、并办、就近办，促进改革从“单点优化”走向“整体跃升”。 四是以“护企导向”校准服务尺度。将企业获得感作为检验标准，强化涉企服务专班、帮办代办、问题闭环解决等机制，把“办成事”作为核心，把“办好事”作为追求，推动政府职能从管理型向服务型加快转变。 前景——从“便捷办”到“可信办”，营商环境竞争将进入综合比拼 下一步，营商环境建设的竞争焦点将从单纯拼政策优惠，转向拼制度供给质量、信用治理能力与服务响应效率。对随州而言，“无证明城市”不仅是一项政务服务改革，更是城市治理现代化的重要抓手：一上，数据协同越深入，行政效率与监管精度越高；另一方面，信用体系越完善，市场交易成本越低，企业越愿意加大投入、延伸产业链条。随着改革从政务大厅向园区、乡镇、产业链环节延伸，更多经营主体将感受到“看得见、摸得着”的制度便利，城市发展动能也将更具韧性。
优化营商环境是持续的过程。随州的实践表明，只有通过系统化改革和精准服务，才能真正激发区域活力。当服务企业成为城市基因，"无形"的营商环境终将转化为"有形"的发展优势。