(问题)高原山区地形复杂、气候多变、交通线路长且点多面广,叠加旅游旺季人员车辆集中、城镇化与项目建设加快等因素,安全风险呈现多发性、耦合性特点。尤其汛期与极端天气条件下,地质灾害、道路通行、景区承载、燃气使用等领域风险易相互传导,给基层治理能力与应急处置效率带来考验。 (原因)从现实情况看,安全风险的形成既有客观因素,也有管理短板的潜在影响:一是部分行业领域自然条件制约明显,路网沿线、临崖临水路段和山地工程施工点位分散,监管力量需要更加精准下沉;二是企业主体责任在个别环节仍存在“最后一公里”问题,隐患排查由“要我查”向“我要查”转变还需巩固;三是群众安全知识与应急技能不均衡,特别是农村地区用火用电、燃气使用诸上的规范意识仍需持续提升。 (影响)安全生产是经济社会发展的底线工程。守住安全底线,不仅关系人民群众生命财产安全,也直接影响重点项目建设进度、旅游市场口碑、交通物流效率与营商环境稳定。安全形势稳定,有利于把更多精力投入产业培育、民生改善和生态保护,形成以高水平安全保障高质量发展的良性循环。 (对策)围绕风险特点与治理痛点,迪庆州以系统思维推进责任、治理、宣传三条主线协同发力。 一是高位推动,拧紧责任链条。州委、州政府把安全生产摆在重要位置,严格落实安全生产党政同责、“一岗双责”及“三管三必须”要求,推动责任落实到岗位、细化到环节。通过年度目标责任书管理,配套周调度、月通报、季考核等机制——强化过程管控和闭环整改——做到责任可追溯、问责有依据,推动各级干部照单履职、照单整改。 二是聚焦重点,提升隐患治理穿透力。针对交通运输、消防安全、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、旅游景区等重点行业领域,组织开展全域风险隐患排查整治,实行清单化管理、图表化推进、节点化销号,推动从“查隐患”向“治根源”延伸。数据显示,2025年全州查改重大事故隐患435项,隐患治理力度持续加大。 三是突出汛期和极端天气应对,强化预警叫应与转移避险。结合高原山区灾害易发特点,严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制,推动预警信息直达基层、直达责任人,确保一旦达到风险阈值能够快速响应、果断转移,最大限度减少人员伤亡与财产损失。 四是广泛动员,构建共治格局。以安全生产月、消防宣传月等为抓手,组织部门力量深入企业、社区和农村开展面对面宣讲,普及安全用火用电常识与应急自救互救技能,促进安全理念进企业、进社区、进学校、进家庭,提升全社会风险识别与自我保护能力。 (前景)通过抓责任落实、抓风险治理、抓基层基础,迪庆州安全生产形势总体稳定向好。2025年全州生产安全事故起数同比下降6.7%,道路交通事故死亡人数较上年明显下降。下一步,随着治本攻坚行动深化,安全治理将更加强调源头防控、数字化监管与专业化支撑,推动隐患治理从阶段性整治向常态化机制转变;同时在旅游旺季、重大活动和极端天气期间,深入完善跨部门协同与应急联动,提升快速处置与综合保障能力,为高质量发展营造更加稳固的安全环境。
迪庆州从被动应对转向主动防控,探索出边疆民族地区安全治理的新模式。随着安全防线与生态保护、乡村振兴等战略深度融合,这种科技赋能、文化浸润的综合治理方式,或为同类地区提供借鉴。目前,该州正在申报“全国安全发展示范城市”,成效值得期待。