长期以来，行政区划带来的分割效应使资源配置不均，影响了县域经济的整体发展。作为辽宁省重要工业基地，海城市一度面临“2个省级园区强、27个镇区弱”的不平衡局面：区位条件好的区域项目集中，偏远镇区招商难、发展慢，“马太效应”明显，区域合力推进受阻。
“飞地经济”的关键不在“迁移”，而在通过制度创新重塑利益关系和要素配置方式；海城的实践表明，县域要实现共同富裕与高质量发展，需要以园区化、专业化载体承接产业，以可共享的收益机制凝聚协作合力，以可兑现的要素保障稳定企业预期。面向未来，只有把“项目落得下、产业接得住、链条延得长”作为一体化目标，才能让县域协同从阶段性“热度”转化为可持续的“韧性”。