长期以来，基层干部承担的行政负担过重问题备受关注。
不少乡镇街道存在职责不清、事务繁杂的现象，基层工作者疲于奔命，难以聚焦主责。
为解决这一痛点，从2024年起，全国开始系统推进乡镇街道履职事项清单编制工作，这项基础性制度创新已在今年6月底前全面完成。
权责边界模糊是基层负担过重的根本原因。
此前，部分地方虽然推行过各类清单制度，但存在职责覆盖不全、与基层实际匹配度不高等问题。
新一轮清单编制工作采取自下而上的方法，工作组深入基层一线，充分听取乡镇街道的实际困难，从源头理顺权责关系。
编制的三张清单分别明确了乡镇街道必须承担的基本履职事项、需要配合的事项以及应当收回的事项，形成了较为完整的权责框架。
江西抚州市的经验颇具代表性。
针对消防安全、油烟整治等难点问题，当地编办、乡镇街道及相关职能部门开展专题研讨，从各执一词到逐步凝聚共识，最终形成了职责划分明确的清单。
这种做法避免了基层被迫"赶鸭子上架"，让乡镇街道有底气拒绝超出权责范围的任务。
与此同时，村社区层面的工作事项规范工作也在推进。
甘肃兰州市以社区证明事项规范为切入点，将原本五花八门的证明规范为五类，大幅减少了基层不必要的行政负担。
甘肃全省86个县市区制定的村社区组织"三张清单"已全覆盖，清理规范各类牌子8.3万块，村社区出具证明数量分别减少42.3%和34.5%。
为从源头上杜绝违规加码，一些地方还创新建立了线上管理机制。
福建仙游县构建了覆盖县镇村三级的基层事务准入管理模块，所有新增下放事项必须经过线上申请、合规性审核、必要性评估和批准等环节。
这种做法有效防止了行政事务的随意摊派。
权责清晰带来的变化已在基层显现。
宁夏银川市基层工作者反映，职责划分明确后，社区工作者可以将更多精力投入到发现问题、提供线索等核心工作，通过"社区吹哨、部门报到"等机制，实现了工作的有效分工。
每万城镇常住人口配备18名社区工作者的要求全面落地，进一步充实了基层人员力量。
与此相适应，城市居民委员会组织法和村民委员会组织法已完成修改，为整治形式主义、推进基层减负提供了法律保障。
这些制度性、基础性工作的推进表明，基层减负工作已从试点探索阶段进入"固本"阶段，长效机制的建设初见成效。
需要强调的是，基层减负不是减少责任和担当，而是通过理顺权责关系、优化工作流程，让基层干部能够轻装上阵，将更多精力投入到服务群众、提升治理效能的工作中。
当前建立的权责清单制度体系、线上管理机制和法律框架，为基层治理现代化奠定了坚实基础。
基层减负从"治标"到"固本"的转型，标志着我国治理体系改革进入深水区。
当18万社区工作者将主要精力投向服务群众而非应付考核，当法律条文为基层拒接"甩锅"事项撑腰，这场静水深流的制度变革正在重塑国家治理的微观基础。
下一步，如何将阶段性成果转化为长效治理优势，仍需在标准化建设、数字化赋能等领域持续探索。