在深化金融改革与防范系统性风险的双重背景下,中国人民银行近日召开专题会议,对金融法治建设作出全面部署。
此次会议既是对过去一年工作的总结,更是面向"十四五"规划关键阶段法治护航金融体系的重要布局。
问题导向凸显法治短板 当前,我国金融业在支持实体经济、防控跨境风险等领域面临新挑战,部分法律法规滞后于市场创新速度,监管协同机制仍需完善。
特别是在数字金融、绿色金融等新兴领域,制度空白与执法标准不统一问题亟待解决。
立法突破构筑制度基石 2025年,央行推动《中国人民银行法》修订草案形成阶段性成果,《金融稳定法》立法进程加速,标志着宏观审慎监管框架进一步完善。
通过系统性清理规章文件,废止滞后条款78项,修订规范性文件23件,为金融市场提供更清晰的合规指引。
值得注意的是,反洗钱、支付结算等业务领域的配套制度同步升级,形成"主干法律+专项规章"的立体化制度体系。
执法效能实现质效双升 在执法层面,2025年全系统开展专项检查2300余次,推行"双随机一公开"监管模式覆盖85%以上金融机构。
通过建立行政处罚裁量基准,统一执法尺度,全年行政复议案件同比下降12%,行政诉讼胜诉率保持93%以上。
法律顾问团队深度参与重大决策,全年出具合规意见书逾400份,从源头降低法律风险。
2026年重点攻坚三领域 根据部署,新一年工作将突出三大方向:一是加速《金融稳定法》等关键法律出台,同步制定配套实施细则;二是建立"检查—整改—评估"执法闭环,试点非现场监管科技工具;三是组建百人法治专家库,开展金融法治前沿课题研究。
特别强调对中小金融机构公司治理、跨境金融数据流动等难点问题的法律供给。
前瞻研判法治建设路径 分析认为,随着金融业开放程度加深,法治建设需平衡创新包容与风险防控。
下一步可能探索"试点立法"机制,在自贸试验区先行先试金融创新监管规则。
专家建议,应加强与国际金融监管机构的立法协同,在数字货币、气候金融等全球性议题上贡献中国方案。
法治是金融治理的重要基石,也是稳预期、强信心的关键支撑。
建设高水平法治央行,不仅意味着立法与执法的“硬约束”更加完善,也意味着治理理念从被动应对走向主动预防、从单点发力走向系统协同。
随着制度供给持续增强、依法行政不断深化,金融运行将更加规范有序,服务实体经济的能力将更加稳健,为中国经济行稳致远提供更可靠的制度力量。