大连试点食品生产“一表通查+结果互认”跨部门协同监管实现“一次检查、双向认可”

在东北亚重要口岸城市大连,食品产业年产值已突破800亿元,其中进出口食品贸易额连续三年保持15%的增长速度。

产业快速发展的同时,传统监管模式暴露出重复检查、标准不一等问题。

据企业反馈,以往接受市监、海关两套体系检查,年均迎检时间达45个工作日,直接影响了生产经营效率。

针对这一痛点,大连市市场监管局与海关部门成立专项工作组,历时8个月完成监管标准体系整合。

新建立的《食品生产领域跨部门互认监督检查表》具有三大创新:一是将原分属两个系统的287项检查条款精简为115项核心指标;二是建立"基础认可项+专业采信项"分级体系,对从业人员资质等54项基础内容实行完全互认;三是对61项专业指标实施差异化采信机制。

中国政法大学监管科学研究院专家指出,这种"制度型开放"改革具有三重效应:直接降低企业合规成本,据测算可减少重复提交材料70%;提升监管资源使用效率,预计年度可节约行政成本200万元;更重要的是通过统一标准增强了监管确定性,某海产品出口企业负责人表示:"现在一次检查就能同时满足国内市场和出口要求,年均可节省20天生产时间。

" 作为全国首批跨境贸易便利化试点城市,大连此项改革具有示范意义。

目前已有63家出口备案食品生产企业纳入首批试点,涵盖水产加工、调味品等特色产业。

市监局相关负责人透露,下一步将把"一表通查"机制扩展至医疗器械、化妆品等领域,并探索与日韩等主要贸易伙伴的监管互认。

监管创新的目的不是削弱监管,而是让监管更加科学、高效、人性化。

大连市市场监管部门与海关的这次合作,正是在这一理念指导下的有益探索。

通过"一表通查+结果互认",既守住了食品安全的底线,又为企业发展创造了更好的环境。

这种协同共治的新模式,值得在更广范围内推广和完善,为建设更加规范、透明、高效的市场监管体系贡献力量。